Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: Закупівля Послуг по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради здійснюється відповідно до п. 5 та п.3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (п.5 потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; п.3 нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.) 07 лютого 2019 року о 18:22 тендерним комітетом було опубліковано оголошення №UA-2019-02-07-003220-b що оприлюднене на веб - порталі Prozorro, було визначено кінцевий термін подання тендерних пропозицій 07 березня 2019 року о 17:00. Однак, за результатами проведеного аукціону тендерним комітетом було прийняте рішення і 25 березня 2019 року закупівля була відмінена у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі. Враховуючи потребу у здійсненні закупівлі, тендерним комітетом було прийнято рішення повторно провести процедуру відкритих торгів на закупівлю Послуг по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради. Відповідно до оголошення № UA-2019-03-25-001691-c що оприлюднене на веб – порталі Prozorro, було визначено кінцевий термін подання тендерних пропозицій 10 квітня 2019 року о 18:00. Однак, за результатами проведеного аукціону, у зв’язку з рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 7459-р/пк-пз від 10.06.2019, яке зобов'язує комунальне підприємство "Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень", та у з’язку з необхідністю внесення змін і доопрацювання технічного завдання 08 липня 2019 року торги було відмінено. Згідно ст. 49 Конституції України, кожен має право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. Охорона здоров'я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм власності. Відповідно до ст. 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) - послуга, що надається пацієнту закладом охорони здоров’я або фізичною особою - підприємцем, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та оплачується її замовником. Замовником послуги з медичного обслуговування населення можуть бути держава, відповідні органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, у тому числі пацієнт. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров'я та вищих медичних навчальних закладах» містить перелік платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров'я та вищих медичних навчальних закладах, послуги з харчування пацієнтів закладів охорони здоров’я до таких не належать. Норми харчування хворих визначені наказом МОЗ України «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії». Повноцінне здорове харчування - важливий фактор одужання пацієнта. Щоб захистити права пацієнтів, інтереси медичного закладу та гарантувати належне надання медичних послуг, для забезпечення безперебійного функціонування медичного закладу та надання безперервного харчування і забезпечення пацієнтів та у зв’язку з вище викладеним, необхідно здійснити закупівлю Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради через застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 5 та п.3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки можлива зміна постачальника на даному етапі може призвести до додаткових витрат та потребуватиме додаткового часу, що в свою чергу може поставити під загрозу забезпечення безперебійного функціонування медичного закладу та надання безперервного харчування і забезпечення пацієнтів. Згідно протоколу наради міської ради щодо вирішення питання про забезпечення послугами харчування стаціонарних хворих, які перебувають на лікуванні в КП «ЦМЛ ЧМР» від 11.07.2019 року встановлено, що, як виняток, зважаючи на критичну ситуацію, що склалася – загрози зриву харчування пацієнтів, що є порушенням норм чинного законодавства, необхідно вжити негайних заходів, зокрема одноголосно проголосовано за необхідність рекомендувати закладу провести переговорну процедуру, згідно ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі», для забезпечення безперебійним харчуванням пацієнтів, які перебувають на стаціонарному лікуванні. На даний час між Червоноградською ЦМЛ та ТзОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» укладений та діє договір оренди комунального майна від 01.07.2017 року №90, предметом якого є оренда нежитлового приміщення, а саме харчблоку. Відповідний орендар є надавачем послуг в закупівлі яких потребує заклад. Зважаючи на обставини, що склалися та необхідність негайного вжиття заходів щодо попередження настання надзвичайної ситуації та зриву процесу забезпечення стаціонарних хворих харчуванням, у зв’язку з економією бюджетних коштів та часу на вибір надавача послуг, що є суттєвим фактором при проведенні закупівлі в найкоротші терміни за найбільш вигідними умовами.