Паливо

13 серпня 2019 р. відбулась державна закупівля мультилотова по відкритим торгам на закупівлю паливо ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ідентифікатором UA-2019-07-26-001346-b.
За підсумками проведеної державної закупівлі найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Ресурс Енерго».
Товариство з обмеженню відповідальністю «НЕФТЕПРОДУКТ» зазначає, що пропозиція учасника ТОВ «Ресурс Енерго» не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації « Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» п.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» необхідно надати «Довідку, складену на фірмовому бланку про наявність спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, на який(і) отримано діючи дозволи з перевезення відповідних речовин. Якщо, спеціальний автомобіль для перевезення нафтопродуктів не належить підприємству, необхідно підтвердити наявність спеціального автомобілю відповідними договорами (в сканованому вигляді) оренди, та/або договором найму (в сканованому вигляді) на перевезення відповідних речовин, та/або договором (в сканованому вигляді) про перевезення вантажів (нафтопродуктів) автомобільним транспортом».
Звертаємо вашу увагу на те, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Енерго» надало скановану копію договору №06/1-2019 перевезення вантажів автомобільним транспортом, предмет договору здійснення перевезення вантажів на території України, в супереч тендерної документації Додатку 2 до Тендерної документації « Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» п.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» необхідно надати «відповідний договір (в сканованому вигляді) оренди, та/або договор найму (в сканованому вигляді) на перевезення відповідних речовин, та/або договором (в сканованому вигляді) про перевезення вантажів (нафтопродуктів) автомобільним транспортом. В учасника ТОВ «Ресурс Енерго» у довідці про наявність спеціальних автомобілів №0208-02/1 від 12.08.2019 р. вказано що ТОВ «Ресурс Енерго» має автомобіль – спеціалізований вантажний тягач на підставі договору №06/1-2019 на перевезення вантажів автомобільним транспортом, але в договорі №06/1-2019 між ТОВ «Ресурс Енерго» та ТОВ «Вінгруз» не визначено перевезення нафтопродуктів яка відповідає Інструкції «Про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої Міністерством палива та енергетики України, Міністерством економіки України, Міністерством транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 р. №281/171/578/155 (зарег. МЮУ 02.092008 р. за № 805/15496). Виші вказаний договір не підвереджує перевезення нафтопродуктів.

Як зазначено у п. 4. Розділу V Тендерної документації, тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, та той факт, що Учасником ТОВ «Ресурс Енерго» в складі тендерної пропозиції не було надано належних документів, та у відповідності до Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», вважається необхідним відхвилити пропозицію ТОВ «Ресурс Енерго» на підставі п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України – тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та перейти до розгляду наступного учасника згідно з ч. 4 ст. 28 Закону України.

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro 20 cерпня 2019 року по закупівлі UA-2019-07-26-001346-b (лот 2. Дизельне паливо) Замовником Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», цінова пропозиція якого за результатами аукціону була визначена як найбільш економічно вигідна. Проте 10 вересня 2019 року Тендерним комітетом Замовника було дискваліфіковано ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» на підставі Протоколу №1-10/09 засідання тендерного комітету Головного управління ДСНС України у Харківській області, в якому зазначено, що ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не було надано до Головного управління ДСНС України у Харківській області підписаного та завіреного печаткою «Договору про закупівлю» на паперових носіях. Також ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не виконало умови тендерної документації в частині забезпечення виконання договору у формі оригіналу банківської гарантії.
З огляду на вищеописане повідомляємо про наступне, 05 вересня 2019 року на електронну пошту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області tenderk@kh.dsns.gov.ua було надіслано пропозицію щодо укладання договору (вих.№0409-10 від 04.09.2019 р.), однак відповідь на дану пропозицію ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» отримало лише 16.09.2019 р., враховуючи те, що строк укладання Договору тривав до 10.09.2019 р.
Варто зауважити, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Оскільки Замовником протягом терміну укладання Договору не було надано відповідь на пропозицію щодо укладання договору, Договір не був узгоджений між Сторонами і ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не мало можливості виконати вимогу в частині забезпечення виконання договору, а саме надати оригінал банківської гарантії.
Важливо зазначити, що з огляду на вказане вище ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не відмовлялося від підписання договору та неукладання договору про закупівлю відбулося не з вини учасника, тому підстав, передбачених ч. 3 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЕНЕРГО» не має.
Враховуючи те, що період укладання договору з ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» минув,
ВИМАГАЄМО:
Відмінити процедуру відкритих торгів за Лотом 2 Дизельне паливо, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).