Кабельна продукція Cable products

СКАРГА на незаконні умови тендерної документації Державним підприємством «Львіввугілля», ЄДРПОУ 32323256 (надалі – ДП «Львіввугілля» або замовник) за допомогою електронної системи закупівель було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) з закупівлі кабельної продукції згідно заявки ВП «Шахта «Степова», ДП «Львіввугілля», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-31-000587-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСТРОЙГРУП» (надалі – скаржник або ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙГРУП») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері, проте при ознайомленні із тендерною документацією було виявлено, що в пункті 2.5 Додатку 4 «Технічне завдання» тендерної документації замовником вказано, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції: «учасник закупівлі у термін, що не перевищує п’яти днів з моменту подання тендерних пропозицій повинен надати Замовнику торгів зразки продукції для виконання обстеження у кількості не менше 2 м.п. з обов’язковим нанесенням маркування за наступним переліком: ВЕВБбШВ-6 3*50+1*10 (або еквівалент) КГЕШВ 3*50+1*10+3*4 (або еквівалент) КТППВЭЗ 10*2*0,7 (або еквівалент)». Вважаючи даний пункт 2.5 Додатку 4 тендерної документації таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», 21.08.2019, о 14:31 годині, ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙГРУП» було подано вимогу про усунення порушення Закону, в якій із посиланням на зміст ст.ст. 17, 25, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вказало, що зразки продукції, які вимагаються після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 30 Закону. У зв’язку з чим, ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙГРУП» просило замовника видалити п. 2.5 Додатку 4 тендерної документації, як такий що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі». 22 серпня 2019 року, о 14:14 годині, замовником в електронній системі закупівель було розміщено рішення про відхилення вимоги, до якого додано роз’яснення згідно з яким, так як ДП «Львіввугілля» використовує кабельну продукцію для застосування в умовах шахт надкатегорійних за газом метаном, у технічних умовах на придбання кабельної продукції однією із вимог для виконання необхідних обстежень та недопущення фальсіфікацій продукції є надання учасниками торгів зразка продукції. Ця вимога не є безпідставною, оскільки від якості та відповідності заявленим характеристикам кабельної продукції залежить життя та здоров’я людей, що працюють у цих вибухонебезпечних зонах. Крім того, відповідно до частини VIII «Електротехнічне господарство» розділу 3 п. 1є «Правил безпеки у вугільних шахтах», затверджених наказом №62 від 22.03.2010 Державного комітету України з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду, чітко зазначено: «кабелі, які призначені для застосування в шахтах, мають бути стійкими до впливу полум’я і не поширювати горіння». Проте, з таким рішенням замовника та змістом пункту 2.5 Додатку 4 тендерної документації скаржник погодитись вважає за неможливе, вважає їх такими, що грубо порушують права та інтереси скаржника, є дискримінаційними та не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». За визначенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципу недискримінації учасників. Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законода