Септил, Септил Плюс

Вих. № 1
Від 13.08.2019 р.
Начальнику
Комунальної установи
«Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер»
Запорізької міської ради


Тендерному комітету
Комунальної установи
«Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер»
Запорізької міської ради
тел.: 0617171730
e-mail: tender_tub@ukr.net
_________________________________
ЄДРПОУ 02006707
69009, Україна, Запорізька обл., ЗАПОРІЖЖЯ, ВУЛИЦЯ ПЕРСПЕКТИВНА, будинок 2

СКАРГА
на дії Замовника про безпідставну дискваліфікацію учасника

Замовник:
Найменування: КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ КЛІНІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.
Код за ЄДРПОУ: 02006707.
Предмет закупівлі:
Специфікація закупівлі: ДК 021:2015 (CPV) - 24320000-3 "Основні органічні хімічні речовини" (Розчин спиртовий 70% для зовнішнього застосування 100мл – 800 фл.; Розчин спиртовий 96% для зовнішнього застосування 100мл – 500 фл.).
Кількість: 1300 фл.
Очікувана вартість закупівлі: 32 900,00 грн.
Дата аукціону: 09.08.2019 року.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-02-002155-b
Процедура закупівлі: Допорогові закупівлі.

Згідно Протоколу (рішення) про дискваліфікацію № 178 від 12.08.2019 року, Замовник дискваліфікував учасника – ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» (ЄДРПОУ 43029033) (копія додається).
«Причина дискваліфікації: Пропозиція Учасника не відповідає умовам та вимогам закупівлі, зазначеним у Загальній інформації Замовника, а саме:
1. Тендерну пропозицiю надано як від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармацевтична компанія «Прогрес 17», але в більшості документах, в тому числі в гарантійних листах, звучить як ТОВ «ФК «ПРОГРЕС ФАРМ».
2.Вiдповiдно до п.п.6.1 розділу 6 «Підтвердження інформації про відповідність запропонованих товарів вимогам документації замовника» Учасник повинен надати Довідку довільної форми про посадову особу або представника Учасника, які уповноважені представляти його інтереси під час проведених процедури закупівлю (підписання документів цинової пропозиції) (далі-уповноважена особа Учасника). В доводці обов'язково зазначається повністю прізвище, ім’я, по батькові, посада уповноваженої особи Учасника та реквізити (назва, дата i номер) документу, що підтверджує повноваження. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи Учасника, надається за підписом керівника Учасника.
Учасник надав вищезазначену довідку але не від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармацевтична компанія «Прогрес 17», а від «ФК «ПРОГРЕС ФАРМ» i підпис уповноваженої особи не співпадає з підписом на інших документах пропозиції Учасника».

ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» не згоден з таким рішенням Замовника, далі докладніше.

По-перше, за результатами аукціону учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» надав найбільш економічно вигідну пропозицію на суму 20 155,59 грн.


По-друге, при складанні тендерної пропозиції ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» допустило малозначиму несуттєву технічну помилку/описку, а саме в своїй назві замість «17» вставлено слово «фарм». Таким чином при копіюванні тексту виникла помилка, а саме:

Потрібно було написати Фактично було написано
ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17»
ТОВ «ФК «Прогрес фарм»
Звертаємо Вашу увагу, така помилка жодним чином не була навмисною або спланованою, до того ж це не впливає на зміст пропозиції, ціну, якість та терміни поставки товару нашим Товариством!
В даному випадку спрацював людський фактор, адже немає жодної людини в світі, яка б не помилялася!

Крім того, пунктом 7.9. Розділу 7 Інструкція з підготовки документів для подання участі в закупівлі Тендерної документації Замовника передбачає:
«Замовник має право не відхиляти пропозиції Учасників закупівлі, якими допущені несуттєві помилки (технічні помилки та описки), що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції».

Отже, Замовник навіть тендерною документацією передбачив допущення несуттєвих помилок учасниками, в результаті яких, Замовник не має права відхиляти пропозиції Учасників, які їх допустили!
Тому, вважаємо, що допущення нашої технічної помилки є несуттєвою, яка була допущена випадково!


По-третє, підтверджую, що вся тендерна пропозиція складена та підписана директором Павліковською Юлією Володимирівною власноручно!
Директор ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» за день підписує дуже велику кількість документів, а саме: договори поставки, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки, довідки, листи, накази, інструкції, завіряє копії документів та інші документи – тому рука звичайно стомлюється і підпис стає кожного разу різним, а під кінець робочого дня явно відрізняється від підпису, що зроблений зранку!

До того ж, Замовник не проводив почеркознавчу експертизу з метою встановлення оригінальності підпису директора ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» для виявлення факту невідповідності, а тому, Замовник не може стверджувати, що підпис здійснений не директором ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».
Головне те, що я директор ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» Павліковська Юлія Володимирівна підтверджую, що це дійсно підписано мною власноруч.


Зауважимо, що ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» у складі своєї пропозиції надало всі документи, які передбачені тендерною документацією Замовника; діє у рамках чинного законодавства України та має всі необхідні документи, що підтверджують якість запропонованого товару!
До того ж, ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» вже не вперше бере участь у публічних закупівлях та має багато позитивних відгуків інших замовників!

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій можливе у разі:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» не відповідає жодному критерію, за яким Замовник може відхилити пропозицію та дискваліфікувати.
А тому, у Замовника немає жодної підстави для відхилення пропозиції та дискваліфікації учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17», до того ж з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією!!!

Статтею 38 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається відповідальність за порушення Закону:
«1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально».

ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» підтверджує, що сума цінової пропозиції по вищевказаній закупівлі залишається без змін і становить – 20 155,59 грн., тому готові укласти Договір поставки і поставити товар Замовнику!!!

Враховуючи вищевикладене,


ПРОШУ:
1. Скасувати Протокол (рішення) про дискваліфікацію № 178 від 12.08.2019 року.

2. Скласти новий Протокол про визначення переможця.

3. Визнати учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» - переможцем.

4. Скласти Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».

5. Укласти Договір поставки з ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».


У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» має намір звернутись із Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі»!

Додатки:
1. Копія Протоколу (рішення) про дискваліфікацію № 178 від 12.08.2019 року – 1 арк.


Директор
ТОВ «ФК «Прогрес 17» Ю.В. Павліковська