Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка та вул. Костьольна смт Любар Любарського району, Житомирської області.

Вимога скасувати рішення про дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР».
4 вересня 2019 р. було прийнято та оприлюднено рішення тендерного комітету Протокол №131 від 04.09.2019р., відповідно до якого пропозицію нашого підприємства було відхилено у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації (п.4 ч.1 ст.30 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Згідно протоколу підставами для відхилення нашої тендерної пропозиції стали розрахунки договірної ціни (файли: «розрахунки.pdf», «зарплата і загальновиробничі.pdf»), які завантажено після кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а саме: 30.08.2019р.
Вважаємо, що замовником прийнято неправомірне рішення про відхилення нашої пропозиції виходячи з наступного.
Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» 3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
• реєстром наданих документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції;
• формою "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1;
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;
• довідкою у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції;
• інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
• довідкою в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності) про дотримання заходів з захисту довкілля у відповідності до норм чинного законодавства;
• документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та копією документу, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання документів тендерної пропозиції, договору про закупівлю;
• копією установчого документу.
Для підтвердження реєстрації нерезидент надає копію витягу з реєстру чи реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи.
У разі якщо учасник-нерезидент / переможець-нерезидент відповідно до норм законодавства країни реєстрації не зобов’язаний складати якийсь із вказаних документів, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/переможця та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання зазначених вище документів з наданням у разі наявності аналогічних документів країни реєстрації нерезидента;
• копією паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків (для Учасників - фізичних осіб). Для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо);
• документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції;
• інформацією про субпідрядні організації, яких Учасник планує залучити для виконання робіт (вказати яких) за формою що додається (додаток №4).
У разі залучення до надання послуг субпідрядних організацій в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю до змісту тендерної пропозиції Учасника додаються:
- документально підтверджена інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, кількість та кваліфікацію фахівців, довідка про виконання аналогічного договору з усіма підтверджуючими документами згідно розділу 5 тендерної документації;
• довідкою, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5);
• інші документи, які передбачені тендерною документацією
3.1.2. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).
3.1.3. Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, витяг або виписка з ЄДРПОУ, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.
3.1.4. Усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій вимагається ТД) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf, .
У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.
3.1.5. На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Отже, чітко вказано перелік документів, що входять до складу тендерної пропозиції, а «Договірна ціна з усіма розрахунками» не відносяться до складу тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що відповідно до протоколу №131 від 04.09.2019р пропозиція ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, встановленим у тендерній документації.
Відповідно до інформації, розміщеної в системі Рrozorro, кінцевий строк подання тендерних пропозиції - 21.08.2019 09:00, проте нашу пропозицію відхилено на підставі документів, що були завантажені в систему 30.08.2019р..
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Виходячи зі змісту статті 23 цього Закону тендерна пропозиція подається в строки, визначені Законом, згідно з тендерною документацією та оголошенням про проведення процедури закупівлі. Документи, що подаються після закінчення строків для подання тендерної пропозиції, не є складовою тендерної пропозиції, а тому їх відсутність чи невідповідність умовам Документації не може стати підставою для відхилення пропозиції учасника.
Просимо скасувати рішення прийняте згідно протоколу №131 від 04.09.2019р. про відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства та визнати нас переможцем.
Наведена позиція цілком відповідає практиці Антимонопольного комітету України, яка відображена в рішенні:
№4212-р/пк-пз від. 04.05.2018р. згідно процедури закупівлі №UA-2017-12-29-001795-c.
Вразі не прийняття до уваги нашої вимоги та враховуючи позитивну практику, будемо змушені звернутися за захистом порушених прав та законних інтересів до органу оскарження Антимонопольного комітету України