Умови закупівлі:
Неправомірне застосуванням Замовником дискримінаційного підходу, що полягає у включенні в Додаток №1 ТД Розділ ІІ «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» підпунктом 1.2 пункту 1, який передбачає надання додаткового документу «листа з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця» з датою проведення випробувань – не раніше 2019 року».
07 серпня 2019 року Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-07-000164-a та оприлюднено Технічне завдання щодо предмету закупівлі.
15 серпня 2019 року Замовником тендерна документація викладена у новій редакції, зокрема Замовником викладено в новій редакції Додаток №1 ТД Розділ ІІ «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», та доповнено пункт 1 підпунктом 1.2., а саме:
«1.2. На підтвердження можливості застосування на залізничному транспорті Учасник повинен надати оригінал або копію листа з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця». Дата проведення випробувань – не раніше 2019 року».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД КПД ІНЖИНІРІНГ» вважає, що в тендерній документації встановлено дискримінаційний підхід, а Заявник своїми діями суттєво обмежив права третіх осіб, що мають намір взяти участь у процедурі закупівлі, та порушив права, надані учасникам Законом України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що умова щодо наявності в учасника листа з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції, тобто компресорів, саме від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця», тобто від структурної одиниці Замовника, та ще із датою проведення випробувань – не раніше 2019 року, є дискримінаційною і такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Як зазначалося вище, Замовником внесені зміні в пункт технічної документації щодо документів, які підтверджують відповідність продукції технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції.
При цьому, жодним нормативним актом України не визначено такого документу, щоб підтверджував якість продукції, як то Лист з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця».
Таким чином, вищезазначені положення документації обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки досвід у виконанні аналогічних договорів або є або він відсутній, а висування вимог щодо надання відгуку від власного ж підрозділу, володіючи інформацією щодо того, що лише одна компанія може надати такий висновок, тому що з іншими компаніями Замовник у 2019 році просто не співпрацював, - це фактично беззаперечне визначення одразу під час формування тендерної документації очевидного переможця, та усунення інших учасників від участі у тендері.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіЗамовником внесені зміні в пункт технічної документації щодо документів, які підтверджують відповідність продукції технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції.
При цьому, жодним нормативним актом України не визначено такого документу, щоб підтверджував якість продукції, як то Лист з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця».
Як вбачається з інформації, розміщеної на сайті zakupki.prom.ua (посилання https://zakupki.prom.ua/gov/contracts?q=Компресор&find=&merchant_name=41022900+ФІЛІЯ+"ПАСАЖИРСЬКА+КОМПАНІЯ"+АКЦІОНЕРНОГО+ТОВАРИСТВА+"УКРАЇНСЬКА+ЗАЛІЗНИЦЯ) у 2019 році Замовником було підписано договір (з урахуванням внесених змін) щодо поставки компресорів (код ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори) лише з однією компанією ТОВ «УКР-ЛАК» (код ЄДРПОУ40088892).
Отже лише ТОВ «УКР-ЛАК» може виконати умови тендерної документації Замовника та надати листа з позитивним відгуком щодо випробування використання продукції від Виробничого підрозділу філії Пасажирська компанія АТ «Укрзалізниця», датованого 2019 роком.
ТОВ «ТД КПД ІНЖИНІРІНГ» вважає, що фактично Замовник включив до розділу тендерної документації, яка регулює вимоги до якості продукції та її підтвердження, документ, що по суті є документом, який підтверджує кваліфікаційні критерії учасників та досвід виконання учасником аналогічних договорів не тільки на ринку, а і саме з Замовником.
Тобто такими діями Замовник порушує основний принцип недискримінації учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Таким чином, вищезазначені положення документації обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки досвід у виконанні аналогічних договорів або є або він відсутній, а висування вимог щодо надання відгуку від власного ж підрозділу, володіючи інформацією щодо того, що лише одна компанія може надати такий висновок, тому що з іншими компаніями Замовник у 2019 році просто не співпрацював, - це фактично беззаперечне визначення одразу під час формування тендерної документації очевидного переможця, та усунення інших учасників від участі у тендері.