ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин)

Згідно вимог тендерної документації (пп.3.3.п.3):
«місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - АЗС на території м. Пологи Запорізької області (протяжність від місцезнаходження замовника - місто Пологи, вулиця імені Героя України Сацького В.А., буд.6/вулиця І.Чеберка, буд. 90 до автозаправних станцій учасника повинна бути не більше 5 км.).»

Вважаємо таку вимогу дискримінаційною, так як вказаним вимогам по розташуванню АЗС відповідає виключно один конкретний постачальник. Таким чином, штучно звужується коло постачальників.

Але, згідно діючого законодавства, ВСІ державні закупівлі повинні проводитись з дотримання принципів закріпленими у ЗУ «Про публічні закупівлі» (ст.3), а саме :
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням

Крім цього, згідно ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищенаведене, розраховуючи на дотримання з вашого боку норм чинного законодавства, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін: -

«АЗС на території м. Пологи та/або Пологівського району Запорізької області (протяжність від місцезнаходження замовника - місто Пологи, вулиця імені Героя України Сацького В.А., буд.6/вулиця І.Чеберка, буд. 90 до автозаправних станцій учасника повинна бути не більше 8 км.).»

Голові тендерного комітету
Комунального підприємства
«Пологівський центр первинної медико-санітарної допомоги»
Пологівської районної ради Запорізької області



Вимога


Згідно протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення переможця закупівлі в процедурі відкриті торги № 68 від 29.08.2019 р. було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та невідповідності тендерної документації.

Зазначаємо, що не погоджуємось із таким рішенням у зв’язку з наступним:

1. Згідно п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів,
- інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;»
У ч.3 Додатка1 до тендерної документації, Замовником визначені вимоги щодо підтвердження виконання зобов’язань по аналогічному договору в повному обсязі, а саме, окрім копії договору, Учасник повинен надати:
- копії видаткових накладних;
- копії податкових накладних;
- копії актів прийому-передачі талонів;
- довіреності на отримання;
- позитивний відгук від Замовника;
Окрім цього, інформація про виконання аналогічного договору повинна підтверджуватися на веб-порталі Уповноваженого органу http://prozorro.gov.ua .
На виконання зазначених вимог ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» надало у складі пропозиції наступні підтверджуючи документи:
- Договір про закупівлю товарів № 144 від 18.12.18р.
- податкова накладна № 198 від 18.12.2018 р.
- видаткова накладна № 1638 від 18.12.18 р.
- довіреність № 39 від 18.12.18 р.
- відгук № 150 від 18.03.2019 р.
- Акт приймання- передачі товару № Т-БЗГ002236 від 18.12.2018 р.
Також звертаємо увагу на те, що і на веб-порталі Уповноваженого органу наявна інформація, яка підтверджує виконання договору, а саме наявні документи, які підтверджують факт оплати по аналогічному договору № 144 від 18.12.18 р. (транкзакція № 122762325 від 21.12.2018 р.). Тобто, факт отримання певної кількості товару за визначеною договором ціною та факт оплати підтверджено на веб-порталі Уповноваженого органу http://prozorro.gov.ua та наданими ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» підтверджуючими документами у складі тендерної пропозиції. Таким чином, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» виконало всі умови тендерної документації.
Тому не зрозумілою є підстава відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ». До того ж тендерна документація не містить чітких вимог щодо способу підтвердження інформації про виконання аналогічного договору, тому не можливо відхилити за те, що не зазначено.
Крім того, звертаємо увагу, що згідно ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Але, Замовником не були здійсненні вищезазначені дії для економії бюджетних коштів при проведенні державної закупівлі UA-2019-08-08-000222-a.
Натомість, протоколом засідання тендерного комітету щодо визначення переможця закупівлі в процедурі відкриті торги № 70 від 30.08.2019 р. було прийняте рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів по закупівлі UA-2019-08-08-000222-a ТОВ «НАФТОГАЗ ПЛЮС ЗАПОРІЖЖЯ» .
При цьому, Замовник не звернув уваги на те, що тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації.
Наприклад:
1. У додатку 1 Довідки про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази Учасником-переможцем вказана АЗС ПП «Укрпалетсистем» (строка 5), проте у наданому ТОВ «НАФТОГАЗ ПЛЮС ЗАПОРІЖЖЯ» договорі № Т-Ю-0219-81 від 08.02.2019 р. поставки нафтопродуктів не зазначено АЗС, яка зазначена у довідці у відповідності до даного Додатку, як того вимагає тендерна документація (см. примітки до Довідки про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази);
2. Не надано переклад трудових книжок : Кравченко, Янушенко, Сіваченко, Петлюк та пр.
та інші невідповідності.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НАФТОГАЗ ПЛЮС ЗАПОРІЖЖЯ» мала бути відхилена на підставі норм ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дискваліфікувавши тендерну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», Замовником було порушено основоположні принципи проведення закупівель, які закріплені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників
- максимальна економія та ефективність
- недискримінація учасників
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій
- запобігання корупційним діям і зловживанням

Враховуючи вищевикладене, та керуючись ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:

Відмінити процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2019-08-08-000222-a, з підстав, передбачених в ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».