код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт спортивного майданчика КЗ «НВО Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів ліцей №19 – позашкільний центр міської ради м. Кропивницький Кіровоградської області, за адресою: вул. Волкова, 24, м. Кропивницький») (Державний та місцевий бюджет)

щодо порушення законодавства про публічні закупівлі, визначення переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Управлінням освіти міської ради міста Кропивницького (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2019-08-12-000333-a, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт спортивного майданчика КЗ «НВО Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів ліцей №19 – позашкільний центр міської ради м. Кропивницький Кіровоградської області, за адресою: вул. Волкова, 24, м. Кропивницький» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи). Приватне підприємство «КАБЕКСЛАЙН» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. За результатами проведених торгів Замовником 06.09.2019 року об 11:23 було опубліковано протокол засідання тендерного комітету згідно якого переможцем процедури закупівлі відкритих торгів було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» та було прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Однак, детально вивчивши документи в складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой», Приватне підприємство «КАБЕКСЛАЙН» вважає, що дане рішення було прийнято з порушенням норм законодавства про публічні закупівлі, а також з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» містить численні порушення, та повинна була бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Зазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Відповідно до пункту 2 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає надання Учасниками забезпечення тендерних пропозицій у формі гарантії. В тексті гарантії повинно бути зазначено, зокрема: - гарант у разі порушення принципалом свого зобов’язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. Учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» у складі документів тендерної пропозиції файл «G6514.19 (1).7z» було надано Банківську гарантію № G6514/19, в тексті якої відсутня вказана інформація. Отже, тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Копії: - Ліцензії (нотаріально посвідчених), необхідних для виконання робіт, діючих на весь період виконання робіт (у тому числі по субпідрядниках) (у разі їх залучення учасником). Учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» у складі документів тендерної пропозиції було надано файл «Ліцензії та дозвола.pdf» Ліцензію від 14 лютого 2018 р. № 8-Л без позначення нотаріального запису, тобто тільки першу сторінку, а видно нотаріальний запис лише на додатку до ліцензії. Крім того, в інших файлах, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції, не надано сторінку Ліцензії від 14 лютого 2018 р. № 8-Л з підтвердженням нотаріального запису та письмового пояснення щодо ненадання підтвердження нотаріального запису Ліцензії від 14 лютого 2018 р. № 8-Л з посиланням на підстави згідно чинного законодавства України, як вимагає пункт 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та не підтверджують дану вимогу Замовника, як того вимагає вимога тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 3. Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: -довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (в розрізі адміністрації, інженерно-технічних працівників, робітників), із зазначенням в такій довідці інформації про ПІБ, посаду, освіту, стаж роботи на посадах за фахом, форма трудових відносин (основне місце роботи або неосновне місце роботи)». Учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» у складі документів тендерної пропозиції було надано файл «Працівники.pdf» за вих. № 21 від 21.08.2019 р. із назвою «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід, що містить форму у вигляді таблиці з 5-ти колонок. 1 – Номер за порядком; 2 – Прізвище, ініціали; 3 – Освіта, спеціальність за фахом; 4 – Досвід роботи; 5 – Спеціалізація та професійна кваліфікація. У вказаному документі, наданому Учасником у складі тендерної документації відсутня інформація про форму трудових відносин (основне місце роботи або неосновне місце роботи), як вимагає пункт 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та не підтверджують дану вимогу Замовника. Крім того, в інших файлах, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції, не надано письмового пояснення щодо ненадання інформації про форму трудових відносин (основне місце роботи або неосновне місце роботи) з посиланням на підстави згідно чинного законодавства України, як вимагає пункт 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та не підтверджують дану вимогу Замовника, як того вимагає вимога тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 4. Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для виконання робіт, із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником будівельних машини і механізмів визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких передбачається учасником до виконання робіт згідно предмету закупівлі, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України. У довідці про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів) повинні бути зазначені усі наявні в учасника будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт згідно з технічним завданням (Додаток 3) та відповідати розділу ІІ та розділу ІІІ Розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів), який надається учасниками в якості підтверджуючого розрахунку за складеного у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013». Учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» у складі документів тендерної пропозиції було надано файл «Довідка МТБ.pdf» в cкладі якого відсутні документи, які підтверджують правові підстави використання Учасником власного обладнання. Крім того, в інших файлах, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції, не надано письмового пояснення щодо ненадання інформації про підтвердження права користування власним обладнанням з посиланням на підстави згідно чинного законодавства України, як вимагає пункт 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та не підтверджують дану вимогу Замовника, як того вимагає вимога тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» не відповідає умовам тендерної документації і в цій частині також, і повинна була бути відхилена Замовником. Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються наступні принципи: недискримінація учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників торгів. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до Приватного підприємства «КАБЕКСЛАЙН» та порушують норми ст.3 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує тендерний комітет Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Управління освіти міської ради міста Кропивницького скасувати рішення про визначення Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» переможцем торгів, зазначене в протоколі засідання тендерного комітету, що опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу Управлінням освіти міської ради міста Кропивницького 06.09.2019 року об 11:23.