Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (придбання міських/ громадських автобусів)

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: …. відкриті торги; ... переговорна процедура закупівлі. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі (ч. 1 ст. 20 Закону), але як виняток переговорна процедура закупівлі застосовується замовником у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи (п.2 ч. 2 ст. 35 Закону). Договір про закупівлю замовник укладає після проведення переговорів з учасником (ч. 1 ст. 35 Закону). На 7-му позачерговому засіданні міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке відбулося 07.08.2019 року, розглядалося питання про транспортне забезпечення життєдіяльності населення міста. Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, начальник управління транспортної інфраструктури та зв’язку міської ради доповіли про те, що на сьогоднішній день в місті з пасажирськими транспортними перевезеннями склалась складна ситуація, а саме: велика кількість скарг мешканців за 2019 рік – (556), з яких більша кількість на технічний стан автобусів загального користування. Невід’ємною частиною проблем міського транспорту є технічний знос автобусів, через що мають місце ситуації, які можуть призвести до непоправних наслідків, як наприклад: • 23.04.2019 у автобуса, який працює по маршруту 22б, відмовили гальма; • 06.08.2019 біля будинку № 63 на вулиці Романківській горів автобус «Богдан А091», 2003 року випуску, який курсує за маршрутом № 24 • в зимовий період багато автобусів у зв’язку зі зносом не виїхали на маршрут. За розпорядженням міського голови було проведено перевірку технічного стану рухомого складу автомобільних перевізників. Працівниками поліції було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідальних осіб, які здійснили випуск на лінію транспортних засобів, технічний стан, обладнання та комплектність яких не відповідає вимогам правил і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, а також які не пройшли обов’язковий технічний контроль. Представниками Укртансбезпеки було складено приписи щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт. Виходячи з викладеного вище, на теперішній час в місті гостро стоїть потреба в оновленні рухомого складу для поліпшення надання транспортних послуг на міських автобусних маршрутах для безпечного та безперебійного перевезення мешканців міста. Для усунення монополії в місті, виникла необхідність створення муніципального автобусного парку на базі Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Кам'янське автотранспортне підприємство», яке має в наявності діючу ліцензію, свою базу для обслуговування автобусів, рем групу, та диспетчерську службу. Також, комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій з урахуванням світових правил і вимог автобудування було визначено основні технічні характеристики для закупівлі 30 шт. автобусів. Ураховуючи викладене вище, директору КП КМР «КАТП – 042802» Іванківу І.В. було надано на опрацювання та використання у роботі протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №7 від 07.08.2019. В свою чергу, з метою підготовки документів для проведення закупівлі, директор КП КМР «КАТП – 042802» Іванків І.В. надав уповноваженій особі даний протокол. Уповноваженою особою було проведено вивчення ринку автобусів малого класу (Еталон А081, Богдан А22, ЗАЗ А10, МАЗ, АTAMAN А092Н6) на відповідність протокольно затвердженим технічним характеристикам. Згідно проведеного аналізу встановлено, що всім протокольно затвердженим характеристикам відповідає тільки автобус АTAMAN А092Н6 виробником якого є АТ «Черкаський автобус». Перелічене вище веде до того, що закупівлю за протокольно затвердженими технічними характеристиками необхідно провести, як переговорну процедуру закупівлі «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (придбання міських/ громадських автобусів)» за CPV за ДК 021:2015 – код 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб [на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи] .