Капітальний ремонт автомобільних доріг за адресою смт Біловодськ вулиця Біловодська та вулиця Попова Біловодського району, Луганської області

Біловодська селищна рада (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, ідентифікаційний номер UA-2019-08-16-000086-b щодо закупівлі: Капітальний ремонт автомобільних доріг за адресою смт Біловодськ вулиця Біловодська та вулиця Попова Біловодського району, Луганської області ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» взяло участь у даних торгах . Відповідно до рішення тендерного комітету Замовника (протокол від 06.09.2019 №73) пропозиція ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» була відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Невідповідність довідки про матеріально-технічну базу ; 2) Щодо невірного оформлення документів на використання техніки. ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» не згодне з таким рішенням Замовника мотивуюче це наступним. 1) Щодо першого пункту відхилення. Відповідно до вимог додатку 2 тендерної документації, учасник у складі пропозиції мав надати "Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" (таблиця 1) . На виконання вказаної вимоги тендерної документації ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано відповідну довідку (від 28.08.2019 №958). Дана довідка повністю відповідає формі, яка визначена тендерною документацією. Звертаємо увагу Колегії, що тендерна документація не містить ніяких вимог щодо оформлення даної довідки та вимог щодо інформації, яку має зазначити в ній учасник, в тому числі не має ніяких вимог щодо заповнення стовбця "Тип моделей". На виконання вимог тендерної документації нами було в казано в цьому стовбці тип моделей фрези дорожньої "WIRTGEN". Слід зазначити, що тендерною документацією не вимагалось вказання конкретних моделей машин та механізмів (про що свідчить і назва "Тип моделей", тобто не конкретна модель ), таким чином нами не порушено жодної вимоги тендерної документації. Аналогічна ситуація і з позицією "Поливомийка з щиткою", нами саме так було визначено тип моделі даної машини, так як ніяких вимог щодо методики визначення типів моделей тендерна документація не містить. Відносно котка дорожнього тандемного HAMM HD 110. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник мав вказати найменування транспортного заходу, при цьому тендерна документація не містить вимог щодо виду даної інформації. Коток HAMM HD 110 є дорожнім котком, що належить до розряду тандемних вібраційних котків, таким чином його назва може бути зазначена і як коток дорожній так і коток тандемний (що є більш точною). Таким чином, ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» надало "Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази", яка повністю відповідає вимогам таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, чим виконало вимоги тендерної документації. 2) Щодо другого пункту відхилення. Пункт другий відхилення нашої пропозиції (протоколу №73) взагалі не містить посилання, яка саме вимога (пункт) тендерної документації порушена. Відносно інформації, зазначеної в протоколі, не можемо з нею погодитись, виходячи з наступного. Відповідно до вимог додатку 2 тендерної документації наявність матеріально-технічної бази має бути підтверджена копіями документів, зокрема " У разі використання не власного, а орендованого обладнання, надаються копії договорів оренди тощо." ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» під час виконання робіт, що є предметом закупівлі планує залучати техніку іншого суб'єкта господарювання (ПрАТ "Запорізький асфальтобетонний завод") і відповідно до вимог тендерної документації надало договір, який підтверджує право використання даної техніки, чим виконало вимоги тендерної документації. Ствердження Замовника, що ПрАТ "Запорізький асфальтобетонний завод" буде залучатись як субпідрядна організація незрозуміле та не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції надано довідку від 28.08.2019 №963 щодо виконання всіх робіт власними силами без залучення субпідрядних організацій. Оскільки ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» буде використовувати частину залученої техніки (дорожня фреза і поливально-мийна машина), то в підсумковій відомості ресурсів вказана техніка була зазначена , як орендовано (залучена), що повністю відповідає вимогам законодавства України та тендерної документації. Слід зазначити, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо надання пояснень, на підставі яких обґрунтованих цін учасники зробили розрахунки використання залученої техніки. Таким чином, ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» виконало вимоги тендерної документації в тому числі в частині підтвердження права використання залученої техніки. Виходячи з викладеного, рішення тендерного комітету Біловодська селищна рада від 06.09.2019 (протокол №73), яким пропозиція ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» була відхилена, суперечить ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує право учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Наслідком таких протизаконних дій Замовника стало визначення переможної пропозиції учасника ТОВ "Данко" (код 32727466) та оприлюднення 09.09.2019 року повідомлення про намір укласти договір з останнім. При цьому, пропозиція учасника, якого визначено переможцем, ТОВ "Данко" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції мав надати файл з договірною ціною та розрахунками до неї. Учасник ТОВ "Данко" у складі тендерної пропозиції надав лише одну сторінку документу договірна ціна (першу) (архів "Пропозиція Біловодська селищна рада 36_54.rar", файл " 45Кошторисний розрахунок та imd.rar ", сторінка 2 файлу "кошторис.pdf"). Слід зазначити, що форма документу "договірна ціна" затверджена ДСТУ Б. Д. 1.1-1:2013 (Додаток С) і включає 14 розділів та підписи сторін. Надана ТОВ "Данко" одна, лише перша сторінка, містить всього 10 розділів, що є доказом того, що документ надано не в повному обсязі. Таким чином, в порушення вимог пункту 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації учасник ТОВ "Данко" не надав документ "договірна ціна". 2.Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації учасник має надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1). Наявність матеріально-технічної бази, що передбачається використовувати для виконання замовлення підтверджується наданням копій документів, що підтверджують право власності або користування, завірені печаткою Учасника (перелік зазначеної матеріально-технічної бази повинен відповідати підсумковій відомості ресурсів). У разі використання не власного, а орендованого обладнання, надаються копії договорів оренди тощо. ТОВ "Данко" у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Відповідно до строки 2 даної довідки учасник буде використовувати "Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність 10 т". на підставі договору оренди машин №06/08/2019-08 від 06.08.2019. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Данко" надано вказаний договір, він не містить автомобілів-самоскидів вантажопідйомність 10 т (договір містить інші автомобілі вантажопідйомність яких 15 тон, такі машини згідно підсумкової відомості ресурсів учасника ТОВ "Данко" не будуть залучатись до виконання робіт). Тобто, учасник ТОВ "Данко" в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації не підтвердив право власності або користування на автомобілі, які буде залучати до виконання робіт. 3. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації учасник має надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності трудових відносин працівників з учасником (у відповідності до інформації, наведеної учасником) надати копії (копію) розпорядчих (розпорядчого) документів (документу) про призначення на посаду працівників учасника та/або копій документів/копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин. Учасник ТОВ "Данко" у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до строки 2 розділу "Для робочих професій" учасник для виконання робіт, що є предметом закупівлі, буде залучати машиністів катка, а саме: одного працівника на постійній основі (у штаті) та трьох працівників за угодою. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Данко" надані угоди (цивільно-правові договори) №54 з Бордюжан Ігор Іванович (машиніст катка) та №55 з Фісак Сергій Григорович (машиніст катка). Угоди з третім машиніст катка у складі тендерної пропозиції не надано, чим ТОВ "Данко" порушено вимоги Додатку 2 тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції мав надати календарний графік виконання робіт (окремий файл). Учасник ТОВ "Данко" у складі тендерної пропозиції надав календарний графік виконання робіт (архів "Пропозиція Біловодська селищна рада 36_54.rar", файл "52Календарний графік виконання робіт-min.pdf"). Даний календарний графік містить суму робіт 7 359 999,46 грн. В той же час, тендерна пропозиція учасника складає 7 279 999,98 грн, що підтверджується інформацією в системі Прозорро. Таким чином, наданий календарний графік не відповідає показникам договірної ціни та не може вважатися календарним графіком на дану процедуру торгів. Таким чином, в порушення вимог пункту 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації учасник ТОВ "Данко" не надав документ належний "календарний графік". Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Данко» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником, яким порушено право учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку всіх тендерних пропозицій. Відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» . 2. Зобов’язати тендерний комітет Замовника: - відмінити рішення (протокол від 06.09.2019 №73) про відхилення пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС»; - відмінити рішення (протокол від 09.09.2019 №74) про визнання переможцем торгів ТОВ «Данко» та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Данко». Додатик: 1. Платіжне доручення за подання скарги. 2. Додаток щодо котка дорожнього тандемного. 3. ДСТУ Б. Д. 1.1-1:2013 4. Кошторис ТОВ "Данко" 5. Календарний графік ТОВ "Данко"