Персональні комп’ютери

Ваше звернення до Замовника за роз’ясненням від 11.09.2019 року, ID:UA-2019-08-16-000786-с.а1, тендерним комітетом розглянуте.
З порушеного у ньому питанні повідомляємо, що у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Тендерна документація із закупівлі за предметом «Персональні комп’ютери (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 30210000-4 - машини для обробки даних (апаратна частина))» (далі – Тендерна документація), містить розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Згідно з пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) з, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 2).
Таким чином, вищевказаною умовою Тендерної документації Замовник визначив, що обов’язковим для учасників процедури закупівлі є подання інформації про відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складеної не на власний розсуд учасників, а саме за формою та змістом, наведеними у Додатку 2 до Тендерної документації.
Додатком 2 до Тендерної документації встановлені Технічні вимоги, форма та зміст яких є обов’язковою для дотримання учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, найменування та послідовність заповнення предметів закупівлі (товарів), вказаних Замовником в технічних вимогах (документації), повинні відображатися в Додатку № 2 в тій же послідовності та в повному обсязі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» було надано ТАБЛИЦЮ ВІДПОВІДНОСТІ на закупівлю: Персональні комп’ютери (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 30210000-4 - машини для обробки даних (апаратна частина)). Учасником запропоновано наступні технічні характеристики процесора IntelCore i3-9100F: «Системний блок на базі процесора з тактовою частотою 3,6 GHz, з розміром кешу третього рівня 6Mb, з дискретною відеокартою 1024МВ Radeon R7 240, порти HDMI, DVI, D-SUB, що забезпечують можливість одночасного виведення зображення на два монітора, система охолодження процесора в комплекті від виробника процесора».
Технічними вимогами Замовника до Персонального комп’ютера, Комплект № 1 та комплект 2, згідно Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступні характеристики до назви складової: процесор (IntelCore i3-8100 3.6GHz/8GT/s/6MB) «Системний блок на базі процесора з тактовою частотою не менше 3,6 GHz,розміром кешу третього рівня не менше 6Mb, вбудованим графічним ядром, кількість ядер не менше 4, система охолодження процесора вкомплекті від виробника процесора».
Характеристика товару, запропонованого Учасником, не містить відомостей про наявність вбудованого графічного ядра, тобто Учасник допустив порушення умов Тендерної документації в цій частині.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Аналогічний припис міститься і у п. 3 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, визначення переможця» Тендерної документації.
Звертаємо увагу Учасника на той факт, що ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не надає замовникам жодних дискреційних повноважень щодо оцінки підстав для відхилення тендерних пропозицій у світлі можливості відхилення чи залишення їх чинними. Дана норма закону є нормою-приписом, від положень якої замовники не можуть відступати.
Повноваження щодо визначення умов проведення процедури закупівлі, видів документів та інформації, які мають бути подані учасниками, їх змісту та форми належать саме Замовнику, які він реалізовує шляхом складення Тендерної документації.
Замовник правомірно очікує, що ці умови будуть виконані Учасником у точній відповідності з умовами Тендерної документації та у повному обсязі, а не частково. Вимога за пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 до Тендерної документації встановлена для всіх учасників даної процедури закупівлі, тому при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» Замовником дотриманий принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, встановлений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним вище, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 119 від 06.09.2019, є послідовним, прийнятим у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та є закономірним наслідком порушення Учасником умов Тендерної документації.

З повагою, тендерний комітет