Реконструкція тротуарної частини вул. Я. Мудрого в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45233161-5-Будівництво тротуарів)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-21-001949-c
  • 45233161-5 - Будівництво тротуарів
  • Відмінена
Найменування замовника:
Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Мельник Людмила Володимирівна, 380456399482 , djkgbmr@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Біла Церква, 09100, Київська область, Андрея Шептицького, 2
Переможець
ТОВ "ВКП "АКТИВ"
Очікувана вартість
4 596 755 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 8.10.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 5

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 01.09.2019 10:00

Оскарження умов:

до 07.09.2019 00:00

Подання пропозицій:

11.09.2019 10:00

Початок аукціону:

12.09.2019 15:12

Очікувана вартість
4 596 755 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
22 983.78 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.11 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Очікувана вартість. Виконання робіт до 15.12.2020 року. Кошти місцевого бюджету

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роботи
Реконструкція тротуарної частини вул. Я. Мудрого в м. Біла Церква Київської області
(код ДК 021:2015 – 45233161-5-Будівництво тротуарів)
Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету
ДК 021:2015: 45233161-5 — Будівництво тротуарів

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-08-21-001949-c.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Дата подання: 04.10.2019 01:47
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯЛИК»
09100 Київська обл. м. Біла Церква, бул. Олександрійський 106 офіс 312
Код ЄДРПОУ 34019103 ІПН 340191010271
р/р2600815152901 в ПАТ "Банк інвестицій та заощаджень" в м. Біла Церква, МФО 380281


Вих. №01/10-19 від 01.10.2019 р.
Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Тел. (044) 594-64-12, 520-10-42

Скаржник: Приватне підприємство «ЯЛИК»
Код ЄДРПОУ: 34019103
Місцезнаходження: 09100, Київська обл., місто Біла Церква, бул. Олександрійський, будинок 106, кімната 312
Тел.: (073) 173-95-02
Електронна пошта: Sim.bc@ukr.net

Замовник: Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради
Код ЄДРПОУ 03346696
09100, Київська обл., місто Біла Церква, вул.. Андрея Шептицького, буд. 2
Тел.: +38 (045) 63-99-482
Електронна пошта: djkgbmr@gmail.com

СКАРГА
на рішення Замовника

Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-21-001949-c) щодо предмету закупівлі «Реконструкція тротуарної частини вул. Я. Мудрого в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45233161-5-- Будівництво тротуарів)» на очікувану вартість 4 596 755,00 гривень з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 11 вересня 2019 року о 10 год. 00 хв.
12 вересня 2019 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖІНВЕСТБУД», Приватне підприємство «Інвестиційно-будівельна компанія «АПОСТОЛ», Приватне підприємство «ЯЛИК» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКП «АКТИВ».
В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення (протокол № 244 від 16.09.2019 року) про відхилення тендерної пропозиції з найбільш економічно вигідною ціною – тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖІНВЕСТБУД».
Відповідно до рішення Замовника (протокол № 250 від 18.09.2019 року) було відхилено наступну тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною – тендерну пропозицію Приватного підприємства «Інвестиційно-будівельна компанія «АПОСТОЛ».
Водночас, відповідно до рішення Замовника (протокол № 253 від 20.09.2019 року) було відхилено наступну тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною – тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЯЛИК» (далі – ПП «ЯЛИК», або Скаржник). Вважаємо, що тендерна пропозиція ПП «ЯЛИК» була відхилена Замовником неправомірно.
24.09.2019 року тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради було опубліковане рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протокол №255 від 24.09.2019 року) та було повідомлено про намір Замовника укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВКП «АКТИВ» (далі – ТОВ «ВКП «АКТИВ»).

ПП «ЯЛИК» вважає, що визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВКП «АКТИВ» було проведено тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон), оскільки Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «АКТИВ» на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та викладеним в тендерній документації Замовника, та на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника (далі – тендерна документація).

1. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в складі пропозиції має бути інформаційна довідка про виконання аналогічного договору, в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, місцезнаходження; ПІБ особи відповідальної за виконання робіт (із зазначенням контактного номеру телефону, e-mail); номер та дата укладеного договору; предмет договору; найменування та місцезнаходження об'єкта, клас наслідків, період виконання договору, інформацію про стан об'єкта (введений в експлуатацію об'єкт, не введено в експлуатацію об'єкт).
В той же час, Учасник подає сканований оригінал або належним чином завірену копію договору, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3) та сканований оригінал листа-відгука від контрагента, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, підписаний керівником контрагента та адресований замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, сума заключеного договору та сума виконаних робіт, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента. Окрім того відгук повинен містити інформацію про достатність обладнання та матеріально-технічної бази учасника та наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації під час виконання робіт, дотримання учасником умов договору в частині відповідності виконаних робіт вимогам проектно-кошторисної документації, будівельним нормам, технічним умовам, державним стандартам і правилам, дотримання строків виконання робіт, а також інформацію про відсутність обґрунтованих претензій, позовів щодо порушення учасником умов договору в частині відповідності виконаних робіт вимогам проектно-кошторисної документації, будівельним нормам, технічним умовам, державним стандартам і правилам.
При цьому, міститься примітка, що аналогiчним буде вважатись договiр на виконання робiт будівництва, реконструкції, капітального ремонту тротуару або дорожнього покриття.
На виконання зазначених вимог, ТОВ «ВКП «АКТИВ» було надано інформаційну довідку про виконання аналогічного договору вих. №29 від 03.09.2019 року, яку завантажено у файлі під назвою «Довідка про виконання аналогічного договору».
Водночас, ТОВ «ВКП «АКТИВ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано копію договору №01/04/2019 від 01.04.2019 року, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «АСТРА СТАНДАРТ» на виконання робіт з благоустрою тротуарної частини бульвара Дружби Народів, 38, в місті Києві.
Скаржник зауважує, що відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 року № 2807-IV благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
При цьому, згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 року № 2807-IV заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.
Разом з цим, відповідно до пункту 1.2. ДБН Б.2.2-5:2011. «Благоустрій територій» ці норми поширюються на об’єкти благоустрою незалежно від їх підпорядкування та форми власності:
− парки (гідро-, луго-, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери;
− пам’ятки культурної та історичної спадщини;
− майдани, площі, бульвари, проспекти;
− вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, зупинки та споруди міського громадського транспорту, майданчики для паркування;
− пляжі;
− кладовища;
− інші території загального користування;
− прибудинкові території;
− території підприємств та закріплені за ними території на умовах договору;
− водоохоронні зони в межах населених пунктів,
− прибережні захисні смуги в межах населених пунктів.
Відповідно до пункту 3.2. ДБН Б.2.2-5:2011. «Благоустрій територій» благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
В той же час, Замовник в умовах тендерної документації зазначив, що аналогічним буде вважатися договір на виконання робiт будівництва, реконструкції, капітального ремонту тротуару або дорожнього покриття.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 3.2. ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво - нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва.
Згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»:
• капітальний ремонт - сукупність робіт на об’єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території;
• реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
• нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва.
• технічне переоснащення - комплекс заходів щодо підвищення експлуатаційних властивостей об'єктів невиробничого та виробничого призначення, введених в експлуатацію в установленому порядку, шляхом впровадження передової техніки та технології, механізації і автоматизації виробництва, оновлення та заміни застарілого і фізично зношеного устаткування новим, більш продуктивним.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наголошує, що виконання робіт з благоустрою не відноситься до будівництва, зокрема, не відноситься до капітального ремонту, реконструкції, нового будівництва, технічного переоснащення тротуару або дорожнього покриття.
Скаржник звертає увагу Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) на те, що ТОВ «ВКП «АКТИВ» не надало копії аналогічного договору на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як наявність досвіду виконання аналогічного договору, адже наданий ТОВ «ВКП «АКТИВ» договір виконання робіт з благоустрою тротуарної частини бульвара Дружби Народів, 38, в місті Києві не може вважатися аналогічним договором у зв’язку з тим, що Замовником в умовах тендерної документації чітко визначено, які договори є аналогічними, а наданий ТОВ «ВКП «АКТИВ» договір до таких не відноситься.
Крім того, на виконання даної умови тендерної документації ТОВ «ВКП «АКТИВ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано лист-відгук №24/19 від 04.09.2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРА СТАНДАРТ».
При цьому, відповідно до умов тендерної документації лист-відгук повинен бути адресований Замовнику.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак: органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання; наявність спеціальних або ексклюзивних прав;
При цьому, відповідно до пункту 2 Розділу І тендерної документації зазначено, що Замовником даних торгів є Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради.
Водночас, лист-відгук №24/19 від 04.09.2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРА СТАНДАРТ», наданий ТОВ «ВКП «АКТИВ» у складі своєї тендерної пропозиції, було адресовано тендерному комітету Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради.
Скаржник зауважує, що відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет - службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.
Таким чином, лист-відгук, наданий ТОВ «ВКП «АКТИВ» у складі своєї тендерної пропозиції, адресовано не Замовнику, а його службовим (посадовим) та іншим особам, призначеним відповідальними за організацію та проведення даної процедур закупівлі, що не відповідає умовам тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «АКТИВ».
Звертаємо увагу Колегії на те, що відповідно до протоколу № 250 від 18.09.2019 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства «Інвестиційно-будівельна компанія «АПОСТОЛ», де однією з причин відхилення Замовником зазначалося те, що лист-відгук не адресований Замовнику, як вимагається тендерною документацією. У той же час, Замовник визначає переможцем ТОВ «ВКП «АКТИВ», у тендерній пропозиції якого є аналогічні недоліки.
Зазначене свідчить про те, що Замовник оцінює однакові недоліки у тендерних пропозиціях учасників по-різному, незрозуміло яким чином, віддаючи перевагу одному учаснику перед іншим, що, безсумнівно, говорить про дискримінаційний підхід у визначенні переможця процедури закупівлі.
Вищезазначене свідчить про те, що надана ТОВ «ВКП «АКТИВ» тендерна пропозиція не містить всіх документів, які вимагаються Замовником в умовах тендерної документації на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Враховуючи все вищевикладене, ТОВ «ВКП «АКТИВ» не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, що у свою чергу, є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.

2. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «АКТИВ», звісно, міститься підписаний директором ТОВ «ВКП «АКТИВ» Бондаренко Ю.П. лист-погодження з технічним завданням, завантажене файлом під назвою «тех завдання», однак звертаємо увагу Колегії на те, що відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а не лист-погодження.
Таким чином, на виконання даної умови тендерної документації, ТОВ «ВКП «АКТИВ» не було надано відповідної інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Вищезазначене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «АКТИВ» умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.

3. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасником надається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт, згідно наведеної нижче форми:
№ п/п Найменування обладнання (інструментів, устаткування, приладів) та матеріально - технічної бази (машин, механізмів, техніки) Стан (нове (а), справне (а), несправне (а) обладнання (інструменти, устаткування, прилади) та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), а також наявна кількість (шт.) Власне (власна), орендується чи лізинг (фінансовий/оперативний) обладнання (інструменти, устаткування, прилади) та матеріально-технічна база (машини, механізми, техніка)

При цьому, на підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасники повинні надати:
- щодо кожної одиниці власного обладнання та матеріально-технічної бази: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та копії технічних паспортів або інші реєстраційні документи/документи що підтверджують право власності.
- щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально-технічної бази: договір (договори) оренди, якщо залучається іншим чином – відповідний договір (договори), який (які) повинен бути чинним на дату розкриття.
На виконання вищезазначених умов, ТОВ «ВКП «АКТИВ» було надано Інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання вих. № 28 від 03.09.2019 року згідно встановленої форми.
У наданій ТОВ «ВКП «АКТИВ» довідці у пунктах 1-14 у колонці «Власне (власна) орендується чи лізинг (фінансовий/оперативний) обладнання (інструменти, устаткування, прилади) та матеріально-технічна база (машини, механізми, техніка)» зазначено – «Оренда».
Разом з тим, на підтвердження зазначеної інформації про наявності обладнання та матеріально технічної бази, ТОВ «ВКП «АКТИВ» надано Договір про надання послуг механізмів №38 від 20.08.2019 року, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕОРГІЯ 2017» (далі – Договір).
Водночас, договір оренди на підтвердження зазначеної інформації про наявність обладнання та матеріально технічної бази ТОВ «ВКП «АКТИВ» не було надано у складі своєї тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу Колегії, що договір про надання послуг механізмів № 38 від 20.08.2019 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕОРГІЯ 2017», не може вважатися підтвердженням інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, адже Замовник в умовах тендерної документації зазначив, що обладнання та матеріально-технічна база повинні бути власні (власна), орендуватися чи використовуватися на підставі лізингу (фінансовий/оперативний), а тому залучення обладнання та матеріально-технічної бази на підставі інших договорів свідчить про невідповідність такої тендерної пропозиції та є підставою для її відхилення.
Крім того, за змістом частини 1 статті 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Водночас, згідно частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Таким чином, згідно з договором оренди (найму) орендар отримує техніку у користування, а за договором про надання послуг здійснюється виконання певного обсягу роботи виконавцем. Це означає, що договір оренди майна та договір про надання послуг не є однаковими, оскільки такі договори різні по суті.
Враховуючи у сукупності положення статей 759, 901 Цивільного кодексу України, зазначене свідчить, що договір про надання послуг у жодному разі не можна ототожнювати з договором оренди, а отже, ТОВ «ВКП «АКТИВ» зазначено недостовірну інформацію у довідці вих. № 28 від 03.09.2019 року стосовно підстави залучення обладнання та матеріально-технічної бази або надано достовірну інформацію у довідці вих. № 28 від 03.09.2019 року стосовно підстави залучення обладнання та матеріально-технічної бази, однак в такому разі, ТОВ «ВКП «АКТИВ» не надано відповідний договір оренди.
Враховуючи наведене, надана ТОВ «ВКП «АКТИВ» тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, надана ТОВ «ВКП «АКТИВ» тендерна пропозиція не містить всіх документів, які вимагаються Замовником в умовах тендерної документації на підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що у свою чергу, є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.

Вищезазначене свідчить про невідповідність ТОВ «ВКП «АКТИВ» кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме невідповідність таким кваліфікаційним критеріям, як наявність досвіду виконання аналогічного договору та наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також про невідповідність вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.
Визнавши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВКП «АКТИВ», Замовник порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи все вищевикладене, ТОВ «ВКП «АКТИВ» не відповідало кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «АКТИВ», тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, порушив права учасників на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 3 Закону).
На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,



ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. На строк до винесення рішення за цією скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, що проводяться тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради за предметом закупівлі «Реконструкція тротуарної частини вул. Я. Мудрого в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45233161-5-- Будівництво тротуарів)» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-21-001949-c).
3. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «АКТИВ» на її відповідність вимогам документації з метою захисту прав інших учасників торгів на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників.
4. Зобов'язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «ВКП «АКТИВ».
5. Зобов'язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «АКТИВ».
6. Зобов'язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради усунути порушення процедури закупівлі.



Додатки:
- оригінал документу, який свідчить про плату за подання скарги.

Директор ПП «ЯЛИК» _______________ В.І. Трищев
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

07.10.2019 08:45
Стосовно вимоги, розміщеної в електронній системі закупівлі 04 жовтня 2019 року (ідентифікатор UA-2019-08-21-001949-c.b1), повідомляємо наступне.
Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено два випадки звернення до замовника з вимогою:
1. Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі подається фізичною/юридичною особою через електронну систему закупівель не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції (ч.1 ст. 23 Закону). При цьому замовник зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу;
2. Вимога учасника, тендерна пропозиція якого відхилена, про надання додаткової інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям (ч. 3 ст. 30 Закону). При цьому замовник зобов’язаний надати такому учаснику відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення через електронну систему закупівель.
Жодний з наведених вище випадків, встановлених Законом, не передбачає обов’язку замовника повністю або частково скасовувати рішення, прийняті ним за результатами оцінки пропозицій учасників.
З огляду на викладене вище, тендерний комітет відхиляє вимогу з причин її невідповідності положенням ЗУ «Про публічні закупівлі».

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-08-21-001949-c.c2

Статус:
Очікує прийняття до розгляду

Скаржник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 04.10.2019 21:10

Скарга до органу оскарження

Скарга до органу оскарження ЗАКОН УКРАЇНИ Про публічні закупівлі Стаття18 п.7 абз.2 Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Документи

Рішення Органу оскарження: Очікується

Документи подані скаржником

04.10.2019 21:08
Скарга АМКУ.docx
04.10.2019 21:09
Скарга АМКУ.pdf

Аукціон

Початок:
12.09.2019 15:12
Завершення:
12.09.2019 15:45

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 12.09.2019 15:45

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖІНВЕСТБУД»
Пошук по цьому учаснику
4 296 755 UAH з ПДВ 4 209 000 UAH з ПДВ Документи
ПП Інвестиційно-будівельна компанія "АПОСТОЛ"
Пошук по цьому учаснику
4 318 521.60 UAH з ПДВ 4 210 000 UAH з ПДВ Документи
4 486 269.91 UAH з ПДВ 4 486 269.91 UAH з ПДВ Документи
4 565 289.32 UAH з ПДВ 4 565 289.32 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

10.09.2019 16:04
sign.p7s
10.09.2019 16:01
koshtiris.imd

Публічні документи

11.09.2019 09:57
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖІНВЕСТБУД»
#37236240
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 4 209 000 UAH з ПДВ 16.09.2019 15:12
ПП Інвестиційно-будівельна компанія "АПОСТОЛ"
#40158414
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 4 210 000 UAH з ПДВ 18.09.2019 15:20
ПП «Ялик»
#34019103
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 4 486 269.91 UAH з ПДВ 20.09.2019 15:29
ТОВ "ВКП "АКТИВ"
#41102708
Пошук по цьому переможцю
Переможець 4 565 289.32 UAH з ПДВ 24.09.2019 15:06

Документи

12.09.2019 15:45
edr_identification.yaml
16.09.2019 15:10
Протокол 244.PDF
16.09.2019 15:11
sign.p7s

Документи

18.09.2019 15:18
Протокол 250.PDF
18.09.2019 15:18
edr_identification.yaml
18.09.2019 15:19
sign.p7s

Документи

20.09.2019 15:27
Протокол 253.PDF
20.09.2019 15:28
edr_identification.yaml
20.09.2019 15:28
sign.p7s

Документи

24.09.2019 14:39
Протокол 255.PDF
24.09.2019 14:40
edr_identification.yaml
24.09.2019 15:06
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 24.09.2019 15:06

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ВКП "АКТИВ"
Пошук по цьому переможцю
#41102708
4 565 289.32 UAH з ПДВ Документи

Документи

24.09.2019 14:39
Протокол 255.PDF
24.09.2019 14:40
edr_identification.yaml
24.09.2019 15:06
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
08.10.2019 17:43
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Скорочення видатків на здійснення закупівлі
Документи
08.10.2019 17:42 Протокол 262.PDF

Ризик-індикатор

Скасування за наявності скарги - Так

Тендер скасований за наявності скарги на умови тендеру, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду". Враховуються лише конкурентні процедури, які регулюються Законом.

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Звернення за роз'ясненнями - 1

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Скасовано зі скаргою щодо рішення - Так

Тендер скасований за наявності скарги на рішення щодо визначення переможця або на результати прекваліфікації, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду"

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання