Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Апарат Верховної Ради України здійснює виплату заробітної плати народним депутатам України, їх помічникам-консультантам, працівникам Апарату Верховної Ради України, коштів на відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень готівковими коштами в національній валюті, а також коштів під час відряджень народних депутатів та працівників Апарату Верховної Ради України за кордон – готівковими коштами в іноземній валюті.
Наказом Міністерства фінансів України від 07 грудня 2017 року № 1012 затверджено Перелік банків України та умов, на яких ці банки залучатимуться до касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів з видачі готівки за чеками органів Державної казначейської служби України у 2018–2020 роках.
Протягом багатьох років закупівля послуг з розрахунково-касового обслуговування в національній та іноземній валютах здійснюється у акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (далі - АТ «Укрексімбанк»), яке включено до зазначеного Переліку банків.
АТ «Укрексімбанк» утворено в 1992 році згідно з Указом Президента України № 29 від 03.01.1992 «Про утворення Державного експортно-імпортного банку України» та 23 січня того ж року банк отримав свою першу ліцензію від Національного банку України.
На сьогодні АТ «Укрексімбанк» – це публічне акціонерне товариство, 100% акцій якого належать державі в особі Кабінету Міністрів України. Від дня заснування банк незмінно входить до групи найбільших системних банків України, має розгалужену в Україні мережу банків-кореспондентів (понад 850 банківських установ у різних країнах світу). Провідними міжнародними рейтинговими агенціями ПАТ «Укрексімбанк» встановлено високі фінансові рейтинги.
Продовження у 2019 році співпраці з АТ «Укрексімбанк» гарантує своєчасне отримання народними депутатами України, їх помічниками-консультантами, працівниками Апарату Верховної Ради України заробітної плати та інших виплат завдяки налагодженій роками взаємодії, наявності у АТ «Укрексімбанк» спеціалізованого програмного забезпечення, сумісного з програмним забезпеченням Державної казначейської служби України «Казна» та відділення у приміщенні Державної казначейської служби України, яке спеціалізується на обслуговуванні бюджетних організацій.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 07 грудня 2017 року № 1012 гранична ціна АТ «Укрексімбанк» за касове обслуговування з метою оплати готівкою чеків Державної казначейської служби становить 0,15 відсотків загального обсягу готівки, що менше ціни деяких інших банків.
Також встановлено безризикову схему, яка передбачає на кінець операційного дня банку нульовий залишок на рахунках 257-ї групи Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, відкритих на ім’я органів Державної казначейської служби України та забезпечення роботи програмно-технічного комплексу «Клієнт Банку – Банк» у режимі реального часу.
Зазначені обставини є вагомим аргументом під час вибору банку, що дозволяють АТ «Укрексімбанк» оперативно та якісно здійснювати обслуговування Управління справами Апарату Верховної Ради України при отриманні готівкових коштів на заробітну плату та інші виплати.
Переведення операцій з розрахунково-касового обслуговування до іншого банку призведе до негативних наслідків через можливість несумісності програмного забезпечення банку – надавача послуг з програмним комплексом «Казна» та відповідно несвоєчасного отримання Управлінням справами Апарату Верховної Ради України готівкових коштів в національній та іноземній валюті.
Враховуючи викладене та у зв’язку з тим, що зазначені послуги можуть бути надані тільки певним учасником, та відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, потребі здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою забезпечення сумісності з наявними послугами, якщо зміна попереднього надавача послуг може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням, необхідно провести закупівлю банківських послуг за переговорною процедурою закупівлі у АТ «Укрексімбанк».