Номер вимоги: UA-2019-08-28-002479-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ", Код ЄДРПОУ:23522853
Дата подання: 05.09.2019 10:37
З урахуванням чинного законодавства України, а саме:
1. Постанова Кабінету Міністрів №827 від 14.08.2019 - Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря.
2. ДСТУ EN 15267-1,2,3:2016 (EN 15267-1,2,3:2009, IDT) - Якість повітря. Сертифікація автоматизованих вимірювальних систем.
та з урахуванням предмету тендерної процедури: «Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області», а саме «Автоматизована система екологічного моніторингу» Вимагаємо привести Технічні Вимоги (Додаток №3 до тендерної документації) згідно чинного законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів № 827 від 14.08.2019 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря», Порядок здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря набирає чинності через один рік після набрання чинності цією постановою.
2. З 1 січня 2018 р. діючу в Україні державну систему обов’язкової та добровільної сертифікації продукції, яка введена Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10 травня 1993 р., замінено системою оцінки відповідності продукції вимогам Технічних регламентів (аналогів європейських Директив). Станом на 9 вересня 2019 р. відсутній Технічний регламент для автоматизованих вимірювальних систем. Під дію Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ТР № 94) підпадають лише контрольно-вимірювальні прилади екологічного моніторингу, а не система в цілому. Тобто ДСТУ EN 15267-1,2,3:2016 (EN 15267-1,2,3:2009, IDT) застосовується при добровільній сертифікації на вимогу власника системи екологічного моніторингу. Таким чином, Додаток 3 до тендерної документації відповідає вимогам чинного законодавства України.
Номер вимоги: UA-2019-08-28-002479-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ", Код ЄДРПОУ:23522853
Дата подання: 06.09.2019 15:37
Ретельно вивчивши тендерну документацію та технічне завдання щодо «Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області» нами був проведений аналіз подібних закупівель за останні кілька років.
Результати проведеного аналізу:
1. Бюджет закупівлі щодо «Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області» складає 58 542 000 грн та передбачає закупівлю 10 станцій аналізу якості повітря. Тобто 5 854 200 грн за одну станцію аналізу якості повітря (технічні вимоги ідентичні до усіх 10-ти станцій аналізу якості повітря).
Побудова станцій аналізу якості повітря передбачає Замовником використання електрохімічних сенсорів для газів та оптичних приладів для зважених речовин.
Обґрунтування побудови станцій моніторингу якості повітря з використанням електрохімічних сенсорів для газів та оптичних приладів для зважених речовин Замовником надано у відповіді до одного із запитань до Тендерної процедури, а саме: «Зазначений підхід дозволяє забезпечити більше просторове покриття станціями території дослідження при менших витратах і дослідити загальну картину стану атмосферного повітря на території області, оскільки обладнання, що відповідає вимогам Директиви 2008/50/ЄС має значно вищу вартість придбання»
2. У 2018 році Департаментом екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації була проведена закупівля «Придбання та встановлення обладнання стаціонарних постів автоматизованої системи моніторингу атмосферного повітря», що передбачала встановлення 9-ти стаціонарних постів автоматизованої системи моніторингу атмосферного повітря (Номер у Prozorro: UA-2018-05-31-000605-c). Технічне завдання Закупівлі ідентичне технічному завданню закупівлі КП "Центр екологічного моніторингу ДОР" (Номер у Prozorro: UA-2019-08-28-002479-a) за виключенням вимоги щодо вимірювання HCL, NO,C2H4. Бюджет закупівлі склав 17 325 000 грн., тобто 1 925 000 грн за однин стаціонарний пост моніторингу атмосферного повітря.
Побудова станцій аналізу якості повітря передбачає Замовником використання електрохімічних сенсорів для газів та оптичних приладів для зважених речовин.
3. У 2019 році Управлінням з питань екології, енергоменеджменту та охорони праці Маріупольської міської ради була проведена закупівля «Обладнання для стаціонарного посту спостереження за станом атмосферного повітря міста (стаціонарний пост)», що передбачала встановлення 1-го стаціонарного посту спостереження за станом атмосферного повітря (Номер у Prozorro: UA-2019-04-18-000487-a). Бюджет закупівлі склав 4 000 000 грн.
Побудова станції моніторингу за станом атмосферного повітря вже передбачала використання вимог затверджених постановою КМУ від 14.08.2019 № 827 (тобто вимог Директиви 2008/50/ЄС).
Як можливо побачити, вартість однієі станції контролю якості повітря по Тендеру щодо «Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області»перевищує на 304% вартість аналогічної станції по якості (передбачає Замовниками використання електрохімічних сенсорів для газів та оптичних приладів для зважених речовин) та на 46% вартість станції, що відповідає вимогам, затвердженим постановою КМУ від 14.08.2019 № 827 (тобто вимогам Директиви 2008/50/ЄС).
Також, Технічне Завдання має ознаки, що прописані під одного учасника, і не дає можливості запропонувати еквіваленти, які б повністю відповідали чинному законодавству України та вимогам, що мають вступити у дію найближчим часом. А це є порушення Статті 3 Закону України про Публічні закупівлі, а саме таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
В зв'язку з вищенаведеним, ВИМАГАЄМО відмінити проведення торгів за номером у Prozorro: UA-2019-08-28-002479-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Регіональна система моніторингу, створена у Дніпропетровській області, на даний час є однією з небагатьох працюючих систем в Україні. Дані, накопичені системою, дозволять комісіям та органам управління якістю атмосферного повітря, які будуть створені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 14.08.2019 “Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря”, обґрунтовано приймати рішення, необхідні для виконання постанови та відповідно Директиви 2008/50/ЄС.
Крім того, в ситуації реформування Міністерства екології та природних ресурсів і запланованої на найближчий рік реформи обласних державних адміністрацій строки, передбачені постановою для визначення структурних підрозділів або виконавчих органів, які будуть виконувати функції органу управління якістю атмосферного повітря, утворення комісій з питань здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря та управління якістю атмосферного повітря, подання для погодження Міністерству екології та природних ресурсів програм державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря, об’єктивно викликають сумніви щодо можливості реалізації у встановлені терміни.
Приведені у Вимозі приклади закупівель у розділі технічних вимог до обладнання не є ідентичними закупівлі “Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області”, мають менший перелік параметрів вимірювання та відмінні вимоги до обладнання. Встановлення різних вартостей закупівель відповідає умовам вільного ціноутворення і самостійності у визначенні ціни закупівлі. Очікувана вартість предмету закупівлі “Придбання та обладнання стаціонарних станцій аналізу якості повітря у Дніпропетровській області” сформована за результатами проведеного маркетингового дослідження наявного на ринку обладнання та комерційних пропозицій від декількох постачальників. Також звертаємо Вашу увагу, що очікувана вартість закупівлі складається не тільки із вартості вимірювального обладнання. Відповідно до вимог тендерної документації у вартість закупівлі також входить вартість програмно-апаратного комплексу, який дозволяє збирати та зберігати дані, здійснювати їх первинну аналітичну обробку, віддалено керувати станціями моніторингу, а також інформувати громадськість про стан навколишнього середовища у режимі реального часу. Крім цього, вартість закупівлі враховує наявність на складі сервісної служби постачальника трьох повних, готових до експлуатації резервних комплектів обладнання, що входить до складу стаціонарної станції, технічне обслуговування станцій в гарантійний період, що включає в себе щомісячне технічне обслуговування і щорічну метрологічну повірку/калібрування вимірювального обладнання у ДП “Укрметртестстандарт”, пусконалагоджувальні роботи, навчання персоналу замовника. Для ефективного використання бюджетних коштів застосовується процедура відкритих торгів, яка вимагає проведення аукціону серед учасників. Оскільки єдиним критерієм оцінки пропозицій за результатами аукціону даної закупівлі є ціна, всі учасники, які відповідають вимогам тендерної документації, можуть взяти участь у закупівлі та запропонувати нижчу вартість.
Умови закупівлі відповідають чинному законодавству України, принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності й іншим принципам Закону України “Про публічні закупівлі”. Зауваження щодо наявності у технічному завданні ознак, що прописані під одного учасника, не супроводжується документальним підтвердженням і нормативним обґрунтуванням, тому вважається замовником необґрунтованим та не розглядається.