Природний газ
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-29-001091-a
- 09120000-6 - Газове паливо
- Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти Ніжинської районної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
02147475
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Олег Володимирович Обідейко,
+380463175801,+380463175377
, raiwo.nizhyn@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Ніжин, 16600, Чернігівська область, пров.Ветеринарний, 2а
Дата укладення договору
23.10.19
Переможець
ТОВ АС
Очікувана вартість
1 170 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 131 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
1
1
останні зміни 23.10.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.09.2019 00:00
Оскарження умов:
до 10.09.2019 00:00
Подання пропозицій:
14.09.2019 00:00
Початок аукціону:
30.09.2019 12:36
Очікувана вартість
1 170 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
35 100 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 850 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
130000 метр кубічний
Природний газ (джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.09.2019 16:38
06.09.2019 16:37
06.09.2019 16:37
02.09.2019 18:12
06.09.2019 16:38
02.09.2019 18:15
29.08.2019 13:56
06.09.2019 16:37
02.09.2019 18:12
29.08.2019 13:53
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-08-29-001091-a.a1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Дата подання: 30.08.2019 12:00
Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників(характеристик) товару та їх відповідності вимогам замовника. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів».
В тендерній документації ніде не вказаний перелік установ та лабораторій, в яких може бути проведено дослідження якісних показників природного газу, їх адреси, вартість доставки проб товару та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. Ця вимога через невизначеність критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеність переліку цих лабораторій, їх адрес та вартості послуг з лабораторних досліджень та доставки проб товару для проведення таких досліджень, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасників торгів. Крім того, така невизначеність не дає можливості учасникам сформувати остаточну ціну своєї тендерної пропозиції. Замовником у тендерній документації не надано обгрунтування необхідності встановлення вищезазначеної вимоги.
Встановлення зазначеної вимоги порушує, зокрема, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначений ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо Вашу увагу також на те, що аналогічна вимога тендерної документації вже була визнана Антимонопольним комітетом України дискримінаційною (Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017 р.).
Враховуючи вищезазначене, просимо виключити зі складу тендерної документації та проекту договору про закупівлю наступну вимогу: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників(характеристик) товару та їх відповідності вимогам замовника. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів».
Розгорнути
Згорнути
В тендерній документації ніде не вказаний перелік установ та лабораторій, в яких може бути проведено дослідження якісних показників природного газу, їх адреси, вартість доставки проб товару та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. Ця вимога через невизначеність критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеність переліку цих лабораторій, їх адрес та вартості послуг з лабораторних досліджень та доставки проб товару для проведення таких досліджень, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасників торгів. Крім того, така невизначеність не дає можливості учасникам сформувати остаточну ціну своєї тендерної пропозиції. Замовником у тендерній документації не надано обгрунтування необхідності встановлення вищезазначеної вимоги.
Встановлення зазначеної вимоги порушує, зокрема, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначений ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо Вашу увагу також на те, що аналогічна вимога тендерної документації вже була визнана Антимонопольним комітетом України дискримінаційною (Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017 р.).
Враховуючи вищезазначене, просимо виключити зі складу тендерної документації та проекту договору про закупівлю наступну вимогу: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників(характеристик) товару та їх відповідності вимогам замовника. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів».
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.09.2019 18:02
Рішення тендерного комітету згідно з протоколом від 2 вересня 2019 року № 26 додається
Номер вимоги: UA-2019-08-29-001091-a.a2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Дата подання: 30.08.2019 13:56
Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід:
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завірена власним підписом та печаткою учасника, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію: ПІБ, посада працівників, досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу, рівень освіти. Досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Тобто досвід працівників повинен покривати увесь час виконання аналогічних договорів».
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога щодо зазначення у довідці працівників, досвід роботи яких у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Звертаємо Вашу увагу, що не всі потенційні учасники закупівлі зможуть виконати зазначену вимогу, що є дискримінацією.
Враховуючи вищезазначене, просимо виключити зі складу тендерної документації наступні вимоги: «Досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Тобто досвід працівників повинен покривати увесь час виконання аналогічних договорів».
Розгорнути
Згорнути
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завірена власним підписом та печаткою учасника, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію: ПІБ, посада працівників, досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу, рівень освіти. Досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Тобто досвід працівників повинен покривати увесь час виконання аналогічних договорів».
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога щодо зазначення у довідці працівників, досвід роботи яких у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Звертаємо Вашу увагу, що не всі потенційні учасники закупівлі зможуть виконати зазначену вимогу, що є дискримінацією.
Враховуючи вищезазначене, просимо виключити зі складу тендерної документації наступні вимоги: «Досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів, копії яких додаються. Тобто досвід працівників повинен покривати увесь час виконання аналогічних договорів».
Рішення замовника: Вимога задоволена
02.09.2019 18:03
Рішення тендерного комітету згідно з протоколом від 2 вересня 2019 року №27 додається.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-08-29-001091-a.a3
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Пошук по цьому автору
Дата подання: 06.09.2019 15:39
Скарга на дискримінаційні вимоги ТД
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, Відділом освіти Ніжинської районної державної адміністрації, було оголошено закупівлю UA-2019-08-29-001091-a на 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників (характеристик) товару та їх відповідності вимогам замовника. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів».
Замовник покладає усі витрати, пов’язані з проведенням лабораторних досліджень природного газу, на учасника закупівлі. Проте, в тендерній документації ніде не вказаний перелік установ та лабораторій, в яких може бути проведено дослідження якісних показників природного газу, їх адреси, вартість доставки проб товару та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. Ця вимога через невизначеність критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеність переліку цих лабораторій, їх адрес та вартості послуг з лабораторних досліджень та доставки проб товару для проведення таких досліджень, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасників торгів. Така умова тендерної документації, вочевидь, може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників на користь заздалегідь відомого учасника, з яким замовник діяв узгоджено, що порушує права на участь у закупівлі та дискримінує значне коло учасників – постачальників природного газу (дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників процедури закупівлі). Крім того, така невизначеність не дає можливості учасникам сформувати остаточну ціну своєї тендерної пропозиції. Замовником у тендерній документації не надано обгрунтування необхідності встановлення вищезазначеної вимоги.
Встановлення зазначеної вимоги порушує, зокрема, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначений ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу, що саме АТ «Укртрансгаз» здійснює транспортування природного газу для споживачів України. При прийманні природного газу до магістральних газопроводів АТ «Укртрансгаз» в обов’язковому порядку здійснюється перевірка його якості, що відповідає чинному стандарту «ГОСТ 5542-87. Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения». При цьому АТ «Укртрансгаз» здійснює транспортування природного газу, що поставляється до магістральних газопроводів, та не має технічної можливості погіршувати або змінювати його якість.
У разі сумнівів у якості природного газу Споживач має право звернутися до відповідних територіальних органів Департаменту технічного регулювання Мінекономрозвитку для проведення позачергової перевірки якості природного газу.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» укладено з АТ «Укртрансгаз» Договір транспортування природного газу № 1809000628 від 29.10.2018 р. Відповідно до зазначеного Договору якість газу має відповідати вимогам щодо норм якості газу, фізико-хімічних показників та інших характеристик, визначених у Кодексі газотранспортної системи, затвердженому Постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015 р., та нормативно-правових актах і відповідних стандартах, на які Кодекс газотранспортної системи містить посилання. Договором передбачено обов’язок Оператора ГРМ транспортувати газ належної якості. У випадку недодержання цього обов’язку Оператор ГРМ несе відповідальність згідно зазначеного Договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищезазначене, просимо зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступну вимогу: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників(характеристик) товару та їх відповідності вимогам замовника. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін до тендерної документації, а у випадку неможливості внесення змін скасувати закупівлю.
3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
до розгляду: 11.09.2019 10:21
Дата: 26.09.2019 22:00
11.09.2019 10:21
24.09.2019 17:48
26.09.2019 22:00
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30.09.2019 12:57
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
939 900 UAH з ПДВ | 939 900 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ АС
Пошук по цьому учаснику
|
1 131 000 UAH з ПДВ | 1 131 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 939 900 UAH з ПДВ | 04.10.2019 17:14 |
|
ТОВ АС #31915956
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 131 000 UAH з ПДВ | 07.10.2019 17:08 |
Переможець
Дата і час публікації: 07.10.2019 17:08
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ АС
Пошук по цьому переможцю
|
1 131 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.10.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 631(19)Б-1
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір631(19)Б-1від23.10.19.pdf | Укладений |
1 131 000
|
23.10.2019 16:06
|
23.10.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
23.10.2019 16:11
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі
Продовження строку дії договору на наступний рік 28.12.2019 11:26
| Опис змін: | 1. Внести зміни до пункту 3.1 розділу ІІІ Ціна договору, доповнивши його абзацом в наступній редакції: "Кінцева ціна природного газу складається з таких складових частин: базової ціни (Цбаз), податку на додану вартість (ПДВ), тариф на послуги із замовлення (бронювання) потужності (Тзпт), та ціна інших супутніх послуг, що зумовлюють постачання газу (Цсп). Цгаз=Цбаз+ПДВ+Тзпт+Цсп." 2. Дія договору про закупівлю продовжується до 31.03.2020 року. 3. У зв'язку з впровадженням міжнародного номера банківського рахунку IBAN внести відповідні зміни в банківські реквізити. |
| Номер договору: | 1,2 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 28.12.2019 11:31
| Опис змін: | Плановий обсяг постачання - до 78,54713 тис.м.куб. Ціна цього договору з врахуванням ПДВ становить - 683360,03 грн. з ПДВ. Ціна цього договору з врахуванням ПДВ зменшена на 447639,97 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 15.01.2020 10:10
| Опис змін: | збільшити суму договору в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, який був укладений в попередньому році. Загальна сума додаткової угоди становить 136672,00 грн. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 15.01.2020 10:21
| Опис змін: | у зв'язку із встановленням Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 р. №3013 нових тарифів на транспортування природного газу для точок входу і виходу, керуючись п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону україни "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. №922-VIII, загальна вартість додаткової угоди №4 від 14.01.2020 р. зменшена на 631,57 грн. з ПДВ. Загальна вартість всього обсягу поставки природного газу у 2020 році за Договором №631(19)Б-1 від 23.10.2019 р. складає 136040,43 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 19.03.2020 11:19
| Опис змін: | загальна вартість всього обсягу поставки природного газу в 2020 році складає 136040,35 грн. з ПДВ. |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.10.2019 — 31.03.2020 |
| Сума оплати за договором: |
819 400.38
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Зменшення обсягів закупівлі - 2 |
| Покращення якості предмета закупівлі - 1 |
| Зміна сторонніх показників - 1 |
| Продовження строку дії договору на наступний рік - 1 |
