Тверде паливо (Вугілля)
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-05-001064-a
- 09110000-3 - Тверде паливо
- Не відбулася
Найменування замовника:
Виконавчий комітет Мереф'янської міської ради
Код ЄДРПОУ:
40968364
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Под'ячева Людмила Олександрівна,
380506034845
, gorsovet_zakupivli@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Мерефа, 62472, Харківська область, вул.Дніпровська,б.213
Очікувана вартість
2 500 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
7
7
1
останні зміни 29.11.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.09.2019 00:00
Оскарження умов:
до 19.09.2019 00:00
Подання пропозицій:
23.09.2019 00:00
Початок аукціону:
23.09.2019 11:04
Очікувана вартість
2 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
25 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне марки А)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
370 тони
ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне марки А)
(Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)
(Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.09.2019 15:51
05.09.2019 15:49
05.09.2019 15:49
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-09-05-001064-a.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:39343817
Дата подання: 13.11.2019 11:19
Шановний Замовнику, щодо кваліфікації та упередженої та необ'єктивної оцінки повідомляємо, що ваше рішення не має законних підстав та має бути скасокане.
По-перше, ТОВ "Коалтрейдіндастрі" є виробником сортового вугілля шляхом його переробки та збагачення з вугільної сировини марки А(0-300).
По-друге, в тендерній документації немає визначення виробника як видобувача (такого слова навіть не знайдено в тендерній документації) тому ви не маєте права вигадувати ті вимоги яких не було заявлено в умовах закупівлі та ще й використовувати як законну підставу для відхилення. Такі публічні дії обов'язково будуть свого часу оцінені уповноваженими на те органами з подальшою відповідальністю згідно адміністративному кодексу України.
Розгорнути
Згорнути
По-перше, ТОВ "Коалтрейдіндастрі" є виробником сортового вугілля шляхом його переробки та збагачення з вугільної сировини марки А(0-300).
По-друге, в тендерній документації немає визначення виробника як видобувача (такого слова навіть не знайдено в тендерній документації) тому ви не маєте права вигадувати ті вимоги яких не було заявлено в умовах закупівлі та ще й використовувати як законну підставу для відхилення. Такі публічні дії обов'язково будуть свого часу оцінені уповноваженими на те органами з подальшою відповідальністю згідно адміністративному кодексу України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14.11.2019 14:21
ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»» в складі тендерної пропозиції надала сканкопію договору № 0208-18 ІКТ-ТЕС від 02 серпня 2018р., укладеного з ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» предметом якого є поставка вугільної продукції-антрациту.
Окрім цього, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»» надала сканкопію договору № 1104/18п від 11 квітня 2018р., укладеного між ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» та ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» предметом є надання послуг з переробки і збагачення продукції, що зазаначено в п. 1.1. розділу I. Предмет договору (дослівно): «На умовах цього Договору Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надати послуги з переробки і збагачення продукції (далі – Продукція)». Тобто в зазначеному Договорі, мова йде не про виробництво (видобуток) вугілля, а про його переробку, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
В п. 1.1.2. Додатку 2 тендерної документації «Технічні та якісні характеристики» зазначено:
«1.1.2. В разі, якщо учасник процедури закупівлі, планує постачання вугілля від підприємства, яке не є виробником сортового вугілля, учасник торгів повинен підтвердити наявність договірних відносин між виробником вугілля та тим суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу через надання дозволів та інших документів), шляхом подання у складі пропозиції скан-копії оригіналу договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (обов'язково) на користь такого учасника (господарський договір), в якому вказано вугілля зазначеної в даній документації марки, сорту та кількість не менше, ніж та, що зазначено в даній закупівлі.»
Так в Законі України «Про захист прав споживачів» є наступне визначення виробника: виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар. Тобто процес виробництва включає в себе процес саме виготовлення товару (продукції), а не такі процеси, як переробка і збагачення що являється проміжною ланкою між безпосереднім виробництвом вугілля і покупцем.
Таким чином, в ТД в п. 1.1.2. мова йде саме про виробника, який безпосередньо видобуває вугілля, (зазначено для учасників, яким непотрібно надавати в складі тендерної пропозиції підтвердження договірних відносин з виробниками вугілля), а не займається переробкою вказаного товару.
Дані вимоги були визначені Замовником на підставі Указу президента України № 37/2017 від 16.02.2017 «Про невідкладні заходи з нейтралізації загроз енергетичній безпеці України та посилення захисту критичної інфраструктури», про введення в дію рішення РНБО про транспортну блокаду окупованих районів Донбасу, згідно з яким було припинено переміщення вантажів (в тому числі, і вугілля) через лінію розмежовування. Указом Уряду доручено посилити контроль за переміщенням товарів з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, вжити заходів щодо диверсифікації джерел постачання вугілля в Україні.
Таким чином, ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» повинен був надати Учаснику для підтвердження офіційного походження вугілля, яке переробляється на підприємстві, документи, які б вказували на виробника.
Розгорнути
Згорнути
Окрім цього, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»» надала сканкопію договору № 1104/18п від 11 квітня 2018р., укладеного між ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» та ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» предметом є надання послуг з переробки і збагачення продукції, що зазаначено в п. 1.1. розділу I. Предмет договору (дослівно): «На умовах цього Договору Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надати послуги з переробки і збагачення продукції (далі – Продукція)». Тобто в зазначеному Договорі, мова йде не про виробництво (видобуток) вугілля, а про його переробку, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
В п. 1.1.2. Додатку 2 тендерної документації «Технічні та якісні характеристики» зазначено:
«1.1.2. В разі, якщо учасник процедури закупівлі, планує постачання вугілля від підприємства, яке не є виробником сортового вугілля, учасник торгів повинен підтвердити наявність договірних відносин між виробником вугілля та тим суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу через надання дозволів та інших документів), шляхом подання у складі пропозиції скан-копії оригіналу договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (обов'язково) на користь такого учасника (господарський договір), в якому вказано вугілля зазначеної в даній документації марки, сорту та кількість не менше, ніж та, що зазначено в даній закупівлі.»
Так в Законі України «Про захист прав споживачів» є наступне визначення виробника: виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар. Тобто процес виробництва включає в себе процес саме виготовлення товару (продукції), а не такі процеси, як переробка і збагачення що являється проміжною ланкою між безпосереднім виробництвом вугілля і покупцем.
Таким чином, в ТД в п. 1.1.2. мова йде саме про виробника, який безпосередньо видобуває вугілля, (зазначено для учасників, яким непотрібно надавати в складі тендерної пропозиції підтвердження договірних відносин з виробниками вугілля), а не займається переробкою вказаного товару.
Дані вимоги були визначені Замовником на підставі Указу президента України № 37/2017 від 16.02.2017 «Про невідкладні заходи з нейтралізації загроз енергетичній безпеці України та посилення захисту критичної інфраструктури», про введення в дію рішення РНБО про транспортну блокаду окупованих районів Донбасу, згідно з яким було припинено переміщення вантажів (в тому числі, і вугілля) через лінію розмежовування. Указом Уряду доручено посилити контроль за переміщенням товарів з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, вжити заходів щодо диверсифікації джерел постачання вугілля в Україні.
Таким чином, ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» повинен був надати Учаснику для підтвердження офіційного походження вугілля, яке переробляється на підприємстві, документи, які б вказували на виробника.
На Вашу вимогу пояснюємо наступне.
Номер вимоги: UA-2019-09-05-001064-a.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:39343817
Дата подання: 14.11.2019 14:58
Замовником незаконно та на власний розсуд на етапі кваліфікації встановлене визначення поняття "виробник" та використане як підстава для відхилення, при цьому таке визначення відсутнє та не встановлене в тендерній документації (для використання на етапі подання тендерних пропозиці), а тому не може вважатися підставою для відхилення чи визнання невідповідною тендерної пропозиції.
Задля документального підтвердження своєї аргументації надаємо висновок уповноваженного органу щодо визначення питання "виробника" відносно ТОВ "Коалтрейдіндастрі".
Розгорнути
Згорнути
Задля документального підтвердження своєї аргументації надаємо висновок уповноваженного органу щодо визначення питання "виробника" відносно ТОВ "Коалтрейдіндастрі".
Рішення замовника: Вимога не задоволена
18.11.2019 08:50
В наданому Вами експертному висновку Харківської торгово-промислової палати № ЕВ-37 від 17.10.2019 на замовлення ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» визначаємо, що задачею цього дослідження було підтвердження можливості здійснення переробки кам’яного вугілля (антрациту) Товариства з обмеженою відповідальністю «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ».
Окрім цього в заключній частині зазначено (дослівно): «Таким чином, на підставі наданих замовником документів встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ», 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22, офіс 107, Україна має необхідні виробничі потужності, а саме виробничі площі, виробниче обладнання та працівників для переробки (дроблення та розділення) кам’яного вугілля (антрациту) на фракції крупності АО *(25-50), АО (25-70), А (50-100), А (25-100), АС (6-13), АМ (13-25), АШ (0-6).
Тобто в зазначеному Висновку, мова йде не про виробництво (видобуток) вугілля, а про його переробку, що не відповідає умовам Документації.
Вважаємо за необхідне нагадати, що починаючи з липня 2014 року внаслідок втрати частини території Донецького вугільного басейну в зв’язку з початку бойових дій, на окупованій території залишилися всі шахти, що видобували антрацитові марки вугілля, що зумовило гострий дефіцит цього палива. Залежність від постачання антрацитового вугілля створює загрозу енергетичній безпеці держави та фінансово підтримує існування невизнаних республік «ЛДНР». При цьому ніхто точно не може сказати, де проходить межа між звичайною комерційною діяльністю і фінансуванням сепаратистів.
Тому, на підставі вимог тендерної документації та вищезазначеного ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» повинен був надати Учаснику для підтвердження джерела походження вугілля, яке переробляється на підприємстві, документи, які б вказували на виробника.
Розгорнути
Згорнути
Окрім цього в заключній частині зазначено (дослівно): «Таким чином, на підставі наданих замовником документів встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ», 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22, офіс 107, Україна має необхідні виробничі потужності, а саме виробничі площі, виробниче обладнання та працівників для переробки (дроблення та розділення) кам’яного вугілля (антрациту) на фракції крупності АО *(25-50), АО (25-70), А (50-100), А (25-100), АС (6-13), АМ (13-25), АШ (0-6).
Тобто в зазначеному Висновку, мова йде не про виробництво (видобуток) вугілля, а про його переробку, що не відповідає умовам Документації.
Вважаємо за необхідне нагадати, що починаючи з липня 2014 року внаслідок втрати частини території Донецького вугільного басейну в зв’язку з початку бойових дій, на окупованій території залишилися всі шахти, що видобували антрацитові марки вугілля, що зумовило гострий дефіцит цього палива. Залежність від постачання антрацитового вугілля створює загрозу енергетичній безпеці держави та фінансово підтримує існування невизнаних республік «ЛДНР». При цьому ніхто точно не може сказати, де проходить межа між звичайною комерційною діяльністю і фінансуванням сепаратистів.
Тому, на підставі вимог тендерної документації та вищезазначеного ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ» повинен був надати Учаснику для підтвердження джерела походження вугілля, яке переробляється на підприємстві, документи, які б вказували на виробника.
На Вашу вимогу пояснюємо наступне.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-09-05-001064-a.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС", Код ЄДРПОУ:42267684
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.10.2019 10:45
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Текст скарги та супровідні документи у прикріплених документах
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 21.10.2019 20:27
21.10.2019 20:27
08.11.2019 00:32
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 23.09.2019 11:55
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД"
Пошук по цьому учаснику
|
1 868 500 UAH з ПДВ | 1 738 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "УКРРЕСУРС."
Пошук по цьому учаснику
|
1 924 074 UAH з ПДВ | 1 739 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "СХІД-ВУГІЛЛЯ 2010
Пошук по цьому учаснику
|
1 993 560 UAH з ПДВ | 1 774 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
2 090 500 UAH з ПДВ | 2 040 365 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "МОНОЛІТ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
2 286 600 UAH з ПДВ | 2 065 333.34 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС"
Пошук по цьому учаснику
|
2 183 000 UAH з ПДВ | 2 086 800 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг"
Пошук по цьому учаснику
|
2 201 500 UAH з ПДВ | 2 176 340 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" #42768142
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 738 500 UAH з ПДВ | 08.11.2019 08:54 |
|
ТОВ "УКРРЕСУРС." #39330132
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 739 000 UAH з ПДВ | 08.11.2019 08:54 |
|
ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" #42768142
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 738 500 UAH з ПДВ | 08.11.2019 11:55 |
|
ТОВ "УКРРЕСУРС." #39330132
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 739 000 UAH з ПДВ | 08.11.2019 15:11 |
|
ТОВ "СХІД-ВУГІЛЛЯ 2010 #37234636
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 774 500 UAH з ПДВ | 11.11.2019 13:57 |
|
ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" #39343817
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 040 365 UAH з ПДВ | 11.11.2019 16:36 |
|
ПП "МОНОЛІТ ГРУП" #40353886
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 065 333.34 UAH з ПДВ | 12.11.2019 16:36 |
|
ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" #42267684
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 086 800 UAH з ПДВ | 14.11.2019 16:43 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" #40220890
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 176 340 UAH з ПДВ | 18.11.2019 11:30 |
Ризик-індикатор
|
Аналогічний тендер скасовано - Так
Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5% |
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Системний учасник був дискваліфікований - Так
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
|
Масова дискваліфікація - 7
Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано |
