Будівництво Красноставської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Михайлова, 15 с. Красностав Славутського району, Хмельницької області

Вимога про усунення порушення
Тендерному комітету
Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника»
Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-09-06-000919-c

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Будівництво Красноставської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Михайлова, 15 с. Красностав Славутського району, Хмельницької області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі – ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» №3/й від 07.10.2019 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї та містить ряд порушень, оскільки:
1. Учасник ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив неціновий критерій наявність кваліфікованих працівників, що передбачений пунктом 5.1.3. Розділу V Тендерної документації, з огляду на наступне, зазначений вище неціновий критерій «наявність кваліфікованих працівників» підтверджується Звітом 1-ДФ за другий квартал 2019 року або звітом із праці за останній звітний період. Учасник ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» подав у складі своєї тендерної пропозиції Звіт 1-ДФ за другий квартал 2019 року та у електронній системі закупівель зазначив, що наявність кваліфікованих працівників на підприємстві становить понад 20 працівників, тобто питома вага цього критерію становить 10%.
Відповідно до підпункту 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 із змінами Податкового кодексу України працівник – фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Згідно Закону України «Про професійний розвиток працівників» працівник це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю. У Законі України «Про охорону праці» передбачено, що працівник – особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
Відповідно до поданого Звіту 1-ДФ ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» на підприємстві працювало за трудовими договорами (контрактами) 13 працівників. Також відповідно до Звіту 1-ДФ підприємство виплачувало кошти для самозайнятих осіб (8 осіб) (ознака доходу 157) та виплачувало винагороди та інші виплати платникам податків відповідно до умов цивільно-правового договору (19 осіб). З огляду на зазначене, ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ», зазначивши у неціновому критерії «наявність кваліфікованих працівників» опцію «Понад 20 працівників», не правомірно віднесло до працівників самозайнятих осіб та платників податків з якими у підприємства були цивільно-правові відносини, проте ці дві категорії осіб не підпадають під поняття працівник.
В результаті чого ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив зазначений ним неціновий критерій «наявність кваліфікованих працівників». Зазначив не достовірну інформацію про кількість кваліфікованих працівників, що призвело до того, що приведена ціна учасника ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» під час електронного аукціону не відповідала дійсності.
2. Учасник ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив один із кваліфікаційних критеріїв передбачених пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме досвід виконання аналогічних договорів з наступних підстав:
Відповідно до пункту 3.5.2. пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, тобто учасник повинен надати документальне підтвердження виконання не менше 2 двох аналогічних договорів. ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» у своїй довідці про досвід виконання аналогічних договорів у 2018 році №133 від 23 вересня 2019 року зазначив 3 наступні договори:
- Реконструкція опорного закладу – Малоправутинський навчально-виховний заклад «Дошкільний навчальний заклад – школа І-ІІІ ступенів (добудова спортивної зали, покращення енергоефективності будівлі) з покращенням енергозберігаючих технологій» вул.. Шкільна, 30 с. Малий Правутин Славутський район Хмельницька область;
- Будівництво спортивних майданчиків з допоміжними приміщеннями Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки учнів в галузі науки вул. Князів Сангушків, 8 м. Славута Хмельницька область;
- Реконструкція ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Б. Хмельницького, 44 в смт. Сатанів Городоцького району Хмельницької області.
ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив документально досвід виконання не менше двох аналогічних договорів з огляду на наступне:
У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» не надало проміжну або останню ПФ №КБ-3 із підписами та печатками замовника) по зазначеному у довідці договору «Реконструкція ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Б. Хмельницького, 44 в смт. Сатанів Городоцького району Хмельницької області», проте надало довідки форми №КБ-3 з яких не вбачається взаємовідносин між ЗАМОВНИКОМ ТА ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» як підрядником та що ця довідка КБ-3 підписана ЗАМОВНИКОМ. З огляду на це, зазначений договір документально не підтверджує досвід виконання аналогічного договору у зв’язку із відсутністю проміжної або останньої ПФ №КБ-3 із підписами та печатками замовника.
У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» зазначило договір із предметом «Будівництво спортивних майданчиків з допоміжними приміщеннями Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки учнів в галузі науки вул. Князів Сангушків, 8 м. Славута Хмельницька область», проте документальне підтвердження досвіду виконання саме цього договору відсутнє з огляду на наступне, відповідно до даного договору укладалася Додаткова угода №3 від 20 березня 2019 року відповідно до пункту 4 якої зазначено, що календарний план і договірну ціну викласти у новій редакції. Проте договірна ціна у новій редакції, яка згідно умов договору є його невід’ємною частиною відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ», оскільки міститься лише її перша сторінка. Сторінка договірної ціни у новій редакції із печатками і підписами ЗАМОВНИКА та ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» відсутня. З огляду на це, зазначений договір документально не підтверджує досвід виконання аналогічного договору, оскільки поданий не у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та яким чином пропозиція ТОВ «ПРОГРЕС-БУДКОМПЛЕКТАЦІЯ» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням того, що цей учасник не підтвердив одного із кваліфікаційних критеріїв, а також не підтвердив один із нецінових критеріїв.
У разі ігнорування даної вимоги або надання не обґрунтованої чи не аргументованої відповіді на таку вимогу, ми будемо звертатися до органу оскарження та контролюючих органів.