Послуги, щодо обов’язкового страхування цивільно – правової відповідальності власників автомобільного транспорту

06.09.2019 р. Головним управлінням Національної поліції в Луганській області було оголошено тендер на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України«Prozorro» (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-09-06-000999-b) щодо закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно–правової відповідальності власників автомобільного транспорту (кошти державного бюджету) - ДК 021:2015: 66510000-8 Страховіпослуги.
20.09.2019 р. Страховою компанією «БРОКБІЗНЕС» було надано тендерну форму: пропозицію щодо даної закупівлі.
23.09.2019 р. відбувся аукціон та розкриття усіх пропозицій щодо даного тендеру згідно якого найкращу цінову пропозицію надала Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС»:

27.09.2019 р. Головним управлінням Національної поліції в Луганській області було опубліковано протокол №120/111/22-2019 засідання тендерного комітету ГУНП в Луганській області згідно пункту другого порядку денного було визнано що тендерна документація, а саме тендерна форма «Пропозиція» (Додаток 5) не відповідає вимогам тендерної документації і визнано ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» переможцем торгів:
«По другому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Хам’янова О., який доповів присутнім, що 23.09.2019 відбувся аукціон за процедурою відкриті торги ДК 021:2015: 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги, щодо обов’язкового страхування цивільно – правової відповідальності власників автомобільного транспорту), очікувана вартість 65000,00 грн., в якому прийняли участь наступні учасники:

ПрАТ "Страхова компанія "Брокбізнес" (м. Київ), остаточна пропозиція – 33757,53 грн.
ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (м. Київ), остаточна пропозиція – 45572,47 грн.
Під час огляду пропозиції учасника ПрАТ "Страхова компанія "Брокбізнес" (м. Київ), яка визначена автоматично електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною, виявлено, що тендерна форма «Пропозиція» (Додаток 5) не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим, згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» пропонується відхилити пропозицію даного учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Згідно зі статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Хам’янов О. пропонує розглянути наступну тендерну пропозицію з переліку учасників.
Алексенко Д. підтвердив наявність порушень в тендерній документації.
Зауважень від членів тендерного комітету не було.
УХВАЛИЛИ:
Відхилити пропозицію учасника ПрАТ "Страхова компанія "Брокбізнес" (м. Київ) за процедурою відкриті торги по предмету закупівлі за ДК 021:2015: 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги, щодо обов’язкового страхування цивільно – правової відповідальності власників автомобільного транспорту), на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та розглянути пропозицію наступного учасника.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - Костенко В., Лайшев А., Максачов О., Кальченко М., Алексенко Д., Літвінов О., Хам’янов О., Буніна Н., Халімова К., Приз Н.
«ПРОТИ» - немає,
«УТРИМАЛИСЯ» - немає»

Додаток 5 до Тендерної документації має наступний вигляд:
«Додаток 5до тендерної документації

ТЕНДЕРНА ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» (форма, яка заповнюється
та подається учасником у складі тендерної пропозиції,
є її невід'ємною частиною та повинна обов’язково бути подана).
Учасник не повинен відступати від даної форми.

ТЕНДЕРНА ФОРМА: "ПРОПОЗИЦІЯ"
1.1. Ми, (назва учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Страхові послуги. (Послуги, щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників автомобільного транспорту), згідно (ДК 021:2015-66510000-8)згідно з вимогами, що запропоновані Замовником торгів.
Вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємось виконати вимоги договору про закупівлю та інші умови договору на суму:
____________________________________________________________________________.
(прописом)
1. До рішення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до нашої тендерної пропозиції, Ваша тендерна документація разом з нашою пропозицією (за умови її відповідності всім вимогам) мають силу протоколу намірів між нами.
2. Ми згодні дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, встановлених Вами. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути оцінена Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.
3. Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації, та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.
4. Якщо нас буде визнано переможцем, ми беремо на себе зобов’язання на підписання договору про закупівлю, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, і виконати всі умови, передбачені договором.
5. Ціна тендерної пропозиції подається у вигляді, наведеному у технічної спеціфікації.

Запропоновані ціни включають податок на додану вартість (ПДВ), транспортні витрати, а також інші податки і збори (на страхування, сплату митних тарифів, податків, зборів тощо).
6. Строк поставки товару: протягом 2019 року.
7. Місце надання послуг: (склад ЦЗ) вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93406.
8. Умови розрахунків (відстрочка платежу):оплата за послуги здійснюється лише за фактично надані послуги.
Відповідальний за участь у торгах ________________________ тел._________
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.

Примітка: вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.»


Таким чином, зазначимо, що пропозиція Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС», яка була завантажена через електронну систему закупівель відповідає Додатку 5 до Тендерної документації і має наступний вигляд:



Звертаємо Вашу увагу, що Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» чітко дотрималася і технічного завдання, вказавши вартість страхування по кожній одиниці та групі транспортних засобів в файлі «5.8 технічне завдання.pdf», як вимагалося в тендерній документації щодо «не відступу» від форми пропозиції.
Єдина зміна форми тендерної пропозиції, яку допустила Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС», це є зміна фрази «Запропоновані ціни включають податок на додану вартість (ПДВ)» на фразу «Запропоновані ціни не включають податок на додану вартість (ПДВ)*».
У зв’язку з чим, наголошуємо, що залишити таку фразу без змін Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС»не мала права у зв’язку з тим, що не є платником податку на додану вартість, про що зазначила нижче в цьому ж файлі і шляхом надання довідки про платника податку у файлі «4.1 Довідка платник податку.pdf».

Окрім вищезазначеного, звертаємо Вашу увагу, що НАСК «Оранта» порушила вимогу «не відступу» від форми пропозиції та не тільки подала незрозумілу пропозицію – зазначено, що «Предмет закупівлі не обкладається ПДВ» а нижче зазначено, що «Запропоновані ціни включають податок на додану вартість (ПДВ)...», а ще додала до пропозиції таблицю, форми якої у Додатку 5 до тендерної документації не передбачено.





Згідно п.3. статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.)надати Страховій компанії «БРОКБІЗНЕС» обґрунтовано інформацію щодо відхилення їх тендерної пропозиції і обрання переможцем НАСК «Оранта».
Враховуючи викладене вимагаємо:
1. Надати додаткову детальну інформацію стосовно причин невідповідності тендерної форми «Пропозиція» (Додаток 5) умовам тендерної документації.
2. Скасувати рішення питання другого протоколу №120/111/22-2019 засідання тендерного комітету ГУНП в Луганській області.
3. Уважно вивчити пропозицію Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» ціна якої є найбільш економічно вигідною та ЗАОЩАДЖУЄ КОШТИ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ.
4. Визначити переможця торгів, відповідно вимог чинного законодавства України у сфері державних закупівель.

У разі не вжиття Головним управлінням Національної поліції в Луганській області у встановленні терміни відповідних заходів, вимушені будемо звернутися до контролюючих органі та повідомити засоби масової інформації.