Електричні побутові прилади для обробки продуктів харчування.

Тендерним комітетом Комунального підприємства «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради було опубліковано Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів предмета закупівлі «Електричні побутові прилади для обробки продуктів харчування ДК 021:2015 39711000-9». Очікувана вартість закупівлі становить: 95 000 (дев’яносто п’ять тисяч) грн. 00 коп. Згідно п.2.9 Якість Товару повинна повністю відповідати діючим в Україні державним стандартам та технічним умовам, встановлених до даного виду Товару, і підтверджуватись документами, передбаченим діючим законодавством (в тому числі сертифікат, виданими органами Держстандарту України – на товари, що підлягають обов’язковій сертифікації), копії яких подаються Продавцем Покупцю при передачі Товару.
Згідно Протоколу засідання тендерного комітету КП «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради від 24.09.2019 року №21-09-2019, електронною системою для розгляду було подано пропозицію з найменшою ціною учасника ТОВ «Продторгобладнання». Однак, згідно вказаного протоколу, тендерний комітет визначив, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам закупівлі, а саме: відсутній сертифікат виданий органами Держстандарту на продукцію; відсутній висновок державної епідеміологічної експертизи; відсутні документи якості на товар на кожну партію товару; немає гарантійного листа на обладнання; відсутній лист «захист навколишнього середовища»; - відсутній трудовий контракт (документи, що підтверджують правомочність на підписання).
Однак, згідно Додатку №1 до тендерної документації «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження», одним із документів (серед інших), які повинен надати (завантажити) учасник в складі своєї пропозиції для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства є: - «Завірена підписом та печаткою Учасника копія документу про якість (сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність , або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, тощо), встановлений діючим законодавством на запропонований товар або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації)».
Відтак, надана нами належним чином завірена копія Декларації про відповідність продукції – це документ, з допомогою якого сторона гарантує, що при виробництві даного Товару усі встановлені норми було витримано і продукція є безпечною та придатною для використання за основним цільовим призначенням.
Згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» дозволено складати одну декларацію із зазначенням всіх регламентів і вимог. А відтак, враховуючи, що тендерним комітетом поставлена вимога про надання Учасником документу про якість в альтернативній формі (до пр. сертифікат АБО декларація про відповідність) і зважаючи, що надана нами декларація про відповідність підтверджує в повній мірі запитувану Замовникам інформацію – вважаємо, що ТОВ «Продторгобладнання» додало належні документи до тендерної пропозиції, а висновок про невідповідність вимогам є необ’єктивною і суперечить чинному законодавству України.
Окрім того, на підтвердження повноваження директора на підпис тендерної пропозиції та додатків до неї, було надано Рішення учасника ТОВ «Продторгобладнання» від 10.09.2019 року про обрання директора та відповідний Наказ №18 від 11.09.2019 року, керуючись яким директор діє як підписант (згідно статуту), а обов’язок укладення «трудового контракту» згідно вимог чинного законодавства України, не передбачений.
Інші заявлені тендерним комітетом документи, які стали підставою для відхилення нашої пропозиції не вимагались згідно Додатку №1, а відтак відхилення тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним.

Частиною 3 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Як встановлено ч.2 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже, Законом України "Про публічні закупівлі" встановлено, що тендерна документація має містити не лише перелік вимог, а й перелік документів на підтвердження відповідності учасника зазначеним вимогам, які мають бути надані учасниками торгів у складі тендерних пропозицій.
Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Зазначена норма Закону є імперативною та не передбачає виключень. Відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі наявності зазначених вище підстав є обов'язком Замовника.
Таким чином, тендерний комітет при прийнятті рішення про визначення переможця торгів на має права вимагати документацію, не передбачену у кваліфікаційних вимогах.

Відтак, враховуючи вищевказане та керуючись нормами чинного законодавства України, ВИМАГАЄМО:

- Повністю скасувати рішення тендерного комітету КП «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради від 24.09.2019 року (Протокол засідання тендерного комітету №21-09-2019), електронною системою для розгляду було подано пропозицію з найменшою ціною учасника ТОВ «Продторгобладнання» про відхилення пропозиції ТОВ «Продторгобладнання» у відкритих електронних торгах з предметом закупівлі «Електричні побутові прилади для обробки продуктів харчування ДК 021:2015 39711000-9».