Електрична енергія (Закупівля електричної енергії у постачальника універсальних послуг)

Правові та економічні засади здійснення закупівлі електричної енергії за державні кошти встановлені ЗУ від 25.12.2015, № 922-VIII «Про публічні закупівлі». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції (єдиний можливий постачальник – ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги»), у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628-VIII було внесено зміни, зокрема, в Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон із змінами), які набирають чинності з 01.01.2019. Так, відповідно до положень Закону із змінами визначено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. Відповідно до положень статті 1 цього Закону постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов'язання щодо надання універсальної послуги; універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" № 2628 від 23.11.2018 внесено зміни до Закону України "Про ринок електричної енергії" і передбачено тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, право на універсальну послугу мають побутові, малі непобутові споживачі, бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та інші споживачі, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Відповідно до вимог Закону, упродовж двох років функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, виконує електропостачальник, який утворився під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (обленерго). Постачальником універсальної послуги на території Дніпропетровської області визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», код ЄДРПОУ 42082379, яке має ліцензію з постачання електричної енергії споживачу (постанова НКРЕКП від 26.06.2018 № 575). Вартість електричної енергії постачальнику універсальних послуг встановлена постановою НКРЕКП від 11.12.2018 № 1865 "Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги»". На сьогоднішній день порядок виробництва, купівлі – продажу, передачі та розподілу електричної енергії чітко встановлений Законом України «Про ринок електричної енергії», а тарифи на передачу і постачання електричної енергії регулюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджуються відповідною Постановою та щомісяця доводяться до відома сторонам. Тому, з метою економії часу та для запобігання відключення об’єктів Павлоградського міжрайонного управління водних ресурсів пропонується проведення переговорної процедури закупівлі. Отже, на дану закупівлю розповсюджуються вимоги п. 2 ч. 2 cт. 35, ЗУ «Про публічні закупівлі»: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.