Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024:2019 – 47017 Шприц загального призначення, одноразового використання) (джерело фінансування - Державний бюджет) Disposable syringes for veterinary use (NK 024: 2019 - 47017 General purpose, disposable syringes) (source of funding - State Budget)

Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, код ЄДРПОУ 39924774, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001, - далі – Замовник, в електронній системі закупівель Prozorro проводиться закупівля за процедурою відкритих торгів за предметом: Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024:2019-47017 Шприц загального призначення, одноразового використання) Єдиний закупівельний словник (CPV) код ДК 021-2015–33140000-3. Пунктом 5 Розділу I тендерної документації Замовника, що затверджена на засіданні тендерного комітету протоколом № 221 від 11.09.2019 року, Пунктом передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Однак, суб’єкт оскарження, як потенційний учасник цієї закупівлі, який має намір прийняти участь в процедурі торгів, бачить неправомірні умови даної закупівлі, що позбавляють рівності умов учасників, що передбачена положенням тендерної документації, та порушують принципи недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, які передбачено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Суб’єкт оскарження має можливість надати надзвичайно конкурентну та обґрунтовану цінову пропозицію щодо предмету закупівлі. Проте, Замовник встановив до предмету закупівлі певні медико-технічні характеристики, які позбавляють не лише суб’єкта оскарження, але й інших вітчизняних та іноземних виробників, дистриб’юторів можливості прийняти участь в даній закупівлі, оскільки такий предмет закупівлі може запропонувати лише певний учасник, що є прямим обмеженням конкуренції та порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі». Додатком ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації Замовника передбачено, що Учасники надають інформацію та підтверджуючі документи відповідно до визначених замовником вимог. У даному Додатку ІІІ Замовником передбачене технічне завдання на закупівлю предмету закупівлі, серед яких передбачено, що предмет закупівлі - шприц ін’єкційний трьохкомпонентний з голкою для одноразового застосування у ветеринарних цілях повинен мати голку діаметром 0,8–1,0 мм, довжиною на менше 35-40 мм. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Зі змісту тендерної документації чітко вбачається, що предмет закупівлі містить посилання на конкретну конструкцію, однак, тендерна документація Замовника не містить жодного обґрунтування такого посилання, а також підстав, що зумовлюють обов’язкову наявність в предмета закупівлі голки з діаметром саме 0,8–1,0 мм та довжиною на менше 35-40 мм. Аналіз продажу ін’єкційних шприців, що реалізуються на ринку України, та реєстраційні документи на них (декларації про відповідність Технічному регламенту щодо медичних виробів, сертифікати відповідності, аналізу, перевірки типу, якості та ін.) свідчать про те, що предмет закупівлі - шприц ін’єкційний 2 мл з голкою діаметром 0,8–1,0 мм та довжиною на менше 35-40 мм не реалізується на внутрішньому ринку. Суб’єкт оскарження вважає, що медико-технічні характеристики даного товару прописані Замовником під конкретного виробника, що позбавляє можливості іншим учасникам взяти участь у даній закупівлі. Разом з тим, під час оголошення даної закупівлі Замовник проводив закупівлю № UA-2019-08-02-000610-c, яка була оприлюднена в електронній системі 02.08.2019 року та не відбулася, з тим самим предметом закупівлі - шприц трьохкомпонентний 2 мл для застосування у ветеринарних цілях, а також в тій самій кількості і з тією ж самою очікуваною вартістю. У зазначеній закупівлі Замовник оприлюднив Додаток ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» з більш ширшими медико-технічними характеристиками до предмету закупівлі, а саме: наявність голки діаметром 0,6-0,8 мм та довжиною не менше 25 мм. Проаналізувавши на стадії прекваліфікації документи тендерних пропозицій учасників, які брали участь у такій закупівлі, Замовник відхилив усі пропозиції цих учасників, відмінив процедуру закупівлі № UA-2019-08-02-000610-c та оголосив нову процедуру закупівлі № UA-2019-09-12-000865-c з тим самим предметом закупівлі, його кількістю і очікуваною вартістю, але суттєво обмеживши при цьому медико-технічні характеристики до предмету закупівлі. У такий спосіб Замовник позбавив можливості таким учасникам взяти участь у даній закупівлі, оскільки запропонований ними товар не буде відповідати медико-технічним умовам, що слугуватиме підставою для відхилення тендерної пропозиції. Окрім того, медико-технічні умови до даного предмету закупівлі - шприців об’ємом 2 мл, а саме: голка діаметром 0,8–1,0 мм, довжиною на менше 35-40 мм не характерна для шприців з таким об’єктом та не відповідає існуючим державним стандартам та іншим нормам, та передбачається для ін’єкційних шприців більшого об’єму. У такий спосіб Замовник нівелював основну мету Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Тому, суб’єкт оскарження вважає, що у даному випадку тендерна документація Замовника містить дискримінаційні умови, які порушують такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників, що передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.На підставі наведеного, керуючись ст. 3, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника – Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 39924774, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) у закупівлі за предметом: Шприци одноразові для використання у ветеринарній медицині (НК 024:2019-47017 Шприц загального призначення, одноразового використання) Єдиний закупівельний словник (CPV) код ДК 021-2015–33140000-3, ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-12-000865-c, усунути дискримінаційні умови в тендерній документації, що затверджена на засіданні тендерного комітету протоколом № 221 від 11.09.2019 року, та виключити з її положень, в тому числі, з Додатку ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» посилання на технічну характеристику голки - діаметром не менше 0,8–1,0 мм та довжиною на менше 35-40 мм. Додаток 1.Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.