Капітальний ремонт пасажирського ліфта в будівлі Хмельницького обласного онкологічного диспансеру за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 1

На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» ХМЕЛЬНИЦЬКИМ ОБЛАСНИМ ОНКОЛОГІЧНИМ ДИСПАНСЕРОМ розглянуто Ваше запитання. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Відповідно до вимог п. 3.5.2 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», повинен надати у складі пропозиції інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, досвід роботи. Для робітників: спеціальність, наявність власних та необхідність залучення додатково. Загальна кількість власних працівників в учасника повинна бути не менше 30 осіб, що підтверджується звітом 1 ДФ за IІ квартал 2019 року, який надається в складі пропозиції.
Пунктом 2 частини 2 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює кількість працівників, що мають залучатися Учасниками.
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Окрім того, Замовником встановлено кваліфікаційний критерій, що загальна кількість власних працівників в учасника повинна бути не менше 30 осіб, що підтверджується звітом 1 ДФ за IІ квартал 2019 року, який надається в складі пропозиції, оскільки роботи по об’єкту «Капітальний ремонт пасажирського ліфта в будівлі Хмельницького обласного онкологічного диспансеру за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 1, (код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт)» мають складний, спеціалізований характер та виконуються відповідно до окремо розробленого проекту, що пройшов експертизу.
Наявність власних кваліфікованих працівників підтверджує, що в учасника наявні працівники, необхідні для виконання робіт на об’єкті будівництва, окрім того, такому учаснику, у разі його перемоги в торгах, не потрібно буде шукати кваліфікованих працівників після укладання договору про закупівлі.
Пошук таких працівників затримуватиме початок будівництва.
Разом з тим, повідомляємо Вас, що дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою забезпечення безперебійного та своєчасного виконання робіт учасником торгів. Надання вищевказаних документів є гарантією, що учасник є надійним підрядником та займає стабільну та вагому позицію на будівельному ринку України. Така вимога встановлена тендерним комітетом для відбору якнайкращих підрядних організацій, які являються спроможними виконати умови договору про закупівлю та володіють достатнім людським та матеріально-технічним ресурсом для виконання робіт. Окрім того, Замовником не вбачається у даних вимогах порушення принципів публічних закупівель щодо дискримінації потенційних Учасників торгів, оскільки наявність такої кількості кваліфікованих працівників може підтвердити низка підрядних організацій, які знаходяться як на теренах Хмельницької області так і України.
Окрім того, можна зауважити, що одним із принципів публічних закупівель є недискримінація учасників (ст. 3 Закону), а частиною 3 статті 5 Закону передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників, а тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону). Однак, Статтею 5 Закону визначено поняття недискримінації для процедур закупівель, передбачених Законом, а саме: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.
Також хочемо звернути увагу, що законодавчого визначення поняття «дискримінація» не існує.
В юридичній енциклопедії міститься наступне визначення: дискримінація (лат. discriminatio – відокремлення, розділення, розрізнення) – умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб; створення умов, які ставлять яку-небудь організацію чи громадян у гірше становище порівняно з іншими.
Замовником торгів було забезпечено вільний доступ до інформації про закупівлю всіх зацікавлених осіб (вітчизняних та іноземних), шляхом її розміщення на веб-порталі пубілчних закупівель «www.prozorro.gov.ua» відповідно до ст.10 Закону, таким чином і було реалізовано принцип недискримінації учасників в спосіб, чітко визначений Законом.
Отже, замовником торгів будь-які права потенційних учасників торгів не порушені, та ним не було встановлено жодних дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб є однакові.
Хмельницький обласний онкологічний диспансер не вбачає встановлення дискримінаційних вимог при проведенні процедури «Відкриті торги» на закупівлю «Капітальний ремонт пасажирського ліфта в будівлі Хмельницького обласного онкологічного диспансеру за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 1, (код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт)».

На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» ХМЕЛЬНИЦЬКИМ ОБЛАСНИМ ОНКОЛОГІЧНИМ ДИСПАНСЕРОМ розглянуто Ваше запитання. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Відповідно до вимог п. 3.5.2 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», повинен надати у складі пропозиції інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, досвід роботи. Для робітників: спеціальність, наявність власних та необхідність залучення додатково. Загальна кількість власних працівників в учасника повинна бути не менше 30 осіб, що підтверджується звітом 1 ДФ за IІ квартал 2019 року, який надається в складі пропозиції.
Пунктом 2 частини 2 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює кількість працівників, що мають залучатися Учасниками.
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Окрім того, Замовником встановлено кваліфікаційний критерій, що загальна кількість власних працівників в учасника повинна бути не менше 30 осіб, що підтверджується звітом 1 ДФ за IІ квартал 2019 року, який надається в складі пропозиції, оскільки роботи по об’єкту «Капітальний ремонт пасажирського ліфта в будівлі Хмельницького обласного онкологічного диспансеру за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 1, (код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт)» мають складний, спеціалізований характер та виконуються відповідно до окремо розробленого проекту, що пройшов експертизу.
Наявність власних кваліфікованих працівників підтверджує, що в учасника наявні працівники, необхідні для виконання робіт на об’єкті будівництва, окрім того, такому учаснику, у разі його перемоги в торгах, не потрібно буде шукати кваліфікованих працівників після укладання договору про закупівлі.
Пошук таких працівників затримуватиме початок будівництва.
Разом з тим, повідомляємо Вас, що дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою забезпечення безперебійного та своєчасного виконання робіт учасником торгів. Надання вищевказаних документів є гарантією, що учасник є надійним підрядником та займає стабільну та вагому позицію на будівельному ринку України. Така вимога встановлена тендерним комітетом для відбору якнайкращих підрядних організацій, які являються спроможними виконати умови договору про закупівлю та володіють достатнім людським та матеріально-технічним ресурсом для виконання робіт. Окрім того, Замовником не вбачається у даних вимогах порушення принципів публічних закупівель щодо дискримінації потенційних Учасників торгів, оскільки наявність такої кількості кваліфікованих працівників може підтвердити низка підрядних організацій, які знаходяться як на теренах Хмельницької області так і України.
Окрім того, можна зауважити, що одним із принципів публічних закупівель є недискримінація учасників (ст. 3 Закону), а частиною 3 статті 5 Закону передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників, а тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону). Однак, Статтею 5 Закону визначено поняття недискримінації для процедур закупівель, передбачених Законом, а саме: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.
Також хочемо звернути увагу, що законодавчого визначення поняття «дискримінація» не існує.
В юридичній енциклопедії міститься наступне визначення: дискримінація (лат. discriminatio – відокремлення, розділення, розрізнення) – умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб; створення умов, які ставлять яку-небудь організацію чи громадян у гірше становище порівняно з іншими.
Замовником торгів було забезпечено вільний доступ до інформації про закупівлю всіх зацікавлених осіб (вітчизняних та іноземних), шляхом її розміщення на веб-порталі пубілчних закупівель «www.prozorro.gov.ua» відповідно до ст.10 Закону, таким чином і було реалізовано принцип недискримінації учасників в спосіб, чітко визначений Законом.
Отже, замовником торгів будь-які права потенційних учасників торгів не порушені, та ним не було встановлено жодних дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб є однакові.
Хмельницький обласний онкологічний диспансер не вбачає встановлення дискримінаційних вимог при проведенні процедури «Відкриті торги» на закупівлю «Капітальний ремонт пасажирського ліфта в будівлі Хмельницького обласного онкологічного диспансеру за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 1, (код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт)».