ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонах))

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-13-001592-a
  • 09130000-9 - Нафта і дистиляти
  • Не відбулася
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ ОДЕСА"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Літвінов Володимир Іванович, +380487495825 , E.ROMANYUK@AIRPORT.OD.UA
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65054, Одеська обл., АЕРОПОРТ ЦА
Очікувана вартість
140 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 28.09.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.09.2019 18:00

Оскарження умов:

до 24.09.2019 00:00

Подання пропозицій:

28.09.2019 18:00

Очікувана вартість
140 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
4 200 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
700 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

5000 л
Бензин А-95 (по талонах)
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

щодо тендерної документації

Дата подання: 18.09.2019 14:57
Дата відповіді: 20.09.2019 17:29
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2019-09-13-001592-a по предмету закупівлі Бензин А-95 (по талонах) ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти в Тендерній документації Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ ОДЕСА" зазначені дискримінаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: термін дії талонів на бензин А-95 повинен становити 12 місяців з моменту поставки товару Замовнику. При моніторингу інформації про існуючі АЗС в Україні, було виявлено, що обмежена кількість АЗС має можливість індивідуально для кожного замовника випускати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та закінчується через 12 місяців після його отримання. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару. Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає. В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік. З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати талони термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до Тендерної документації, а саме: видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

У відповідь на Ваше запитання до процедури на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонах)) (№ оголошення UA-2019-09-13-001592-a), що надійшло 18 вересня 2019 14:57, яке містить вимогу щодо внесення змін до Тендерної документації, а саме: «видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року» повідомляємо наступне:
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Конкретних питань про надання роз’яснень щодо тендерної документації у отриманих запитаннях не поставлено. Отже повідомляємо стосовно вимог та обґрунтування вимог, що містяться у запитанні:
По-перше, КП «Міжнародний аеропорт Одеса» не є бюджетною установою у розумінні Бюджетного Кодекс України, здійснює свою діяльність на принципах комерційного розрахунку та власного комерційного ризику; закупівлі здійснюються за власні кошти, що отримуються від результатів господарської діяльності. Підприємство самостійно здійснює планування закупівлі, та самостійно визначає вимоги до Учасників процедури закупівлі, відповідно до Закону.
По-друге, реалізація пального за талонами – є досить поширена практика, велика кількість підприємств використовує даний вид продажу палива. Реалізація пального по талонах на автозаправній станції/комплексі технічно не відрізняється від реалізації за готівковий або безготівковий розрахунок на касі, паливо, що реалізується за талонами не зберігається окремо, відпуск пального здійснюється з наявного в резервуарах АЗС/АЗК палива на момент звернення пред’явника талону,- тобто ніякого довгострокового зберігання палива (про яке вказане у Вашому запитанні) не здійснюється, та реальна вартість талонів не зростає.
По-трете, КП «Міжнародний аеропорт Одеса» до цього часу вже здійснювало закупівлі палива за талонами, умови яких передбачали строк дії талонів не менш ніж 12 місяців с дати їх отримання Замовником, пропозиції надавало багато учасників, переможцями становились різні компанії, тобто ці умови здатне виконати досить широке коло осіб, що підтверджує відсутність дискримінації у вимогах Тендерної документації.
Таким чином вважаємо, що вимоги КП «Міжнародний аеропорт Одеса» стосовно строків дії талонів є цілком законними.
Для оскарження учасником дій замовника необхідне існування причинно-наслідкового зв'язку між порушенням замовником торгів законодавства в сфері закупівель та порушенням прав і інтересів учасника, який оспорює дії замовника. Так відповідно до п. 27 ст. 1 Закону: «суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи»; відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 18 Закону скарга повинна містити: «обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи». У Вашому запитанні на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонах)) (№ оголошення UA-2019-09-13-001592-a), не вказано яким чином умови щодо строку дії талонів на бензин А-95 порушують Ваші права та законні інтереси, тобто причинно-наслідковий зв'язок відсутній.
Проте, враховуючи вищенаведене, уважно вивчивши Ваше запитання, приймаючи до уваги середній об’єм витрат палива нашим підприємством, з метою розширення кола потенційних учасників, керуючих основними принципами здійснення закупівель, у Тендерну документацію на закупівлю: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонах)) (№ оголошення UA-2019-09-13-001592-a) буде внесено відповідні зміни до Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонах)) (№ оголошення UA-2019-09-13-001592-a).

З повагою,
Голова тендерного комітету Літвінов В.І.

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 28.09.2019 18:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому учаснику
136 450 UAH з ПДВ 136 450 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

27.09.2019 15:19
sign.p7s
27.09.2019 15:18
перелiк азс.pdf
27.09.2019 15:18
договiр 108.pdf
27.09.2019 15:17
ст. 17+.pdf
27.09.2019 15:17
витяг пдв+.pdf
27.09.2019 15:17
відгук сбу+.pdf
27.09.2019 15:17
відгук ПЗ+.pdf
27.09.2019 15:17
відгук ОДУВС+.pdf

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання