Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження (збирання, перевезення, утилізації і т.д.) з біологічними відходами лікарень)

Постанова КМУ від 13 липня 2016 р. № 446 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами
Вимоги щодо наявності обладнання:
13. Суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Матеріально-технічна база на праві власності або відповідно до договору оренди використовується лише одним суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з поводження з небезпечними відходами.
Немає обладнання для видалення!
п.17. .... "Утилізація повинна бути спрямована на повну або часткову заміну традиційних сировини, матеріалів і палива відходами; вилучення з них цінних компонентів тощо."
Біологічні відходи неможливо використати як заміну традиційних сировини, матеріалів і палива! Їх тільки спалюють у печі=-інсинераторі або інших установках термічного знешкодження відходів, згідно п. 17, 18 Наказу МОЗ №325 від 08.06.2015р., який відноситься до законодавства про відходи, оскільки Законом України "Про відходи" визначено:
Стаття 2. Законодавство про відходи
Законодавство про відходи складається із законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про металобрухт", "Про житлово-комунальні послуги", "Про хімічні джерела струму", "Про ветеринарну медицину", "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції", Кодексу України про надра, цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Стаття 42. Правопорушення у сфері поводження з відходами
Особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність за:
а) порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків;
и) невиконання вимог щодо поводження з відходами (під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення та захоронення), що призвело до негативних екологічних, санітарно-епідемічних наслідків або завдало матеріальної чи моральної шкоди;

Стаття 24. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, у сфері поводження з відходами
До компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, у сфері поводження з відходами належить:
{Абзац перший статті 24 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5456-VI від 16.10.2012}
а) здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за дотриманням державних санітарних норм, правил, гігієнічних нормативів під час утворення, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження та захоронення відходів, а також забезпечення у стандартах, нормах і правилах та інших нормативних документах щодо поводження з відходами вимог безпеки для здоров'я людини;
Тобто, санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, встановлені Наказом МОЗ №325, є обов'язковими для виконання і підлягають державному санітарно-епідеміологічному нагляду.

ЗАКОН УКРАЇНИ Про охорону навколишнього природного середовища
(25 червня 1991 року№ 1264-XII)
{Вводиться в дію Постановою ВР № 1268-XII від 26.06.91, ВВР, 1991, № 41, ст.547}

Стаття 55. Охорона навколишнього природного середовища від забруднення відходами
Суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

ТОВ "Укрекосервіс", яке змушувало замовника в попередній такій самій закупівлі на утилізацію біологічних відходів, внести вимоги щодо ліцензії лише з такими видами діяльності видалення, утилізація, не відповідає такій вимозі , оскільки має ліцензію по клінічним відходам, де зазначено - знешкодження, видалення. Такими своїми діями даним учасник здійснює узгоджені антиконкурентні дії з метою відсікання конкурента від закупівлі, надаючи незаконні обгрунтування, але не розуміє, що сам підпадає під відхилення, оскільки не має обидва вида діяльності за цими відходами.

Якщо переглянути перелік ліцензіатів на поводження з небезпечними відходами, розміщений на сайті Міністерства екології та природніх ресурсів України, то можна пересвідчитись, що переліки видів діяльності за ліцензіями не обмежуються лише утилізацією або видаленням, а на поводження з клінічними та подібними їм відходами більшість ліцензіатів мають дозвільний вид діяльності саме «ЗНЕШКОДЖЕННЯ», станом на 06.09.2019 року (дата останнього оновлення реєстру ліцензіатів) на сайті Мінприроди наступна інформація:
Клінічні та подібні їм відходи
Всього в ліцензійному реєстрі Позбавлені ліцензії Ліцензія діюча

Кількість ліцензіатів, 90 34 65

в тому числі мають дозвільні види діяльності за ліцензією:
утилізація 33 8 25
(з них тільки 6 мають одну утилізацію,
16 мають утилізацію і знешкодження,
6 мають утилізацію і видалення)

видалення 11 2 9
(з них тільки 2 мають одне видалення,
6 мають видалення та знешкодження,
1 має тільки видалення та утилізація)

знешкодження 36 7 29

Переважна більшість в реєстрі ліцензіатів за категорією відходів "Клінічні та подібні їм відходи" мають ліцензію на знешкодження, а враховуючи особливість відходів згідно даної закупівлі -патологоанатомічні біологічні відходи, то саме такі клінічні відходи підлягають лише і виключно спалюванню (кремації). Враховуючи дані з реєстру ліцензіатів, позбавлення права участі в закупівлі учасників, які мають ліцензію на знешкодження клінічних та подібних їм відходів є дискримінацією і порушенням законодавства.

замовник не надав відповідь та внесено зміни в ТД, хоча на вимозі поставив "Вирішено", тобто підтвердив своє погодження з вимогою.

Замовник встановив в тендерній документації дискримінаційні вимоги, які порушують права учасників, які мають всі дозвільні документи, згідно чинного законодавства, та власне обладнання для спалювання (знешкодження) біологічних небезпечних медичних відходів, позбавляючи їх права прийняти участь в закупівлі, оскільки замовник навмисно не надав дозвіл прийняти участь в закупівлі учасникам, які мають ліцензію на знешкодження таких відходів, хоча саме знешкодженню (спалюванню) вони і підлягають. Замовнику з цього приводу було подано вимогу щодо внесення змін в ТД та надання дозволу таким учасникам прийняти участь в закупівлі на умовах добросовісної конкуренції, на що замовник відповів, ніби давши позитивну відповідь "Вирішено", але ніяких дій замовником не було вчинено щодо внесення відповідних змін в тендерну документацію для забезпечення рівних умов участі в закупівлі для учасників, на умовах добросовісної конкуренції, і достатніх обгрунтувань своєї бездіяльності також не було надано. Вважаємо таку бездіяльність замовника порушенням порядку надання відповіді на запитання, що були порушені у вимозі UA-2019-09-13-002343-b.a1 від 16.09.2019 18:33, оскільки обгрунтована відповідь не була надана, крім статусу щодо розгляду вимоги "Вирішена". Замовник затягує час, чим позбавляє учасника скористатись своїм правом щодо оскарження умов тендерної документації в установленому Законом порядку, у разі відсутсутності з боку замовника дій, які були б направлені на приведення тендерної документації до законодавчих норм щодо дотримання основних принципів закупівель - недискримінації учасників.