Номер вимоги: UA-2019-09-16-000943-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю " ЕКОСТРОЙ- 1", Код ЄДРПОУ:37520097
Дата подання: 09.10.2019 14:33
Протоколом тендерного ромітету № 7 від 07.10.2019р переможцем закупівлі визнаноССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО".
ПРОТЕ
Пропозиція переможці не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме:
П. 1 Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям» визначає, що учасник на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надає наступний Перелік документів: Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі
Для підтвердження наявності зазначеної в довідці техніки та обладнання, необхідно надати копії документів, які підтверджують права власності на неї, якщо вказані в таблиці техніка та обладнання – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, надання послуг та ін. з усіма додатками до договору
Так, Учасником ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО"в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт зазначені наступні транспортні засоби: -
25 Автомобіль renault master 2007 року 1 Власне,справне
26 Автомобіль peugeot expert 2008 року 1 Власне,справне
Проте, в супереч вимогам П. 1 Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям» вказаним учасником не надано копії документів, які підтверджують права власності на автомобілі, зазначені в Довідці
Також у відповідності до п. 2 Додатку 1 до ТД на підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії наказів про приймання на роботу, або копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України.
Учасником ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО" надано накази про прийняття на роботу працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації,,
Такв переліку наказів є таки, що до ТП містяться такі, що датовані до вступу на посаду підписанта Турбовець Ю.А., а саме – до 29.01.2016Р. зокремаі:
ВИХІД № 5 від 17.06.2015 року НАКАЗ № 11 про прийняття на посаду головного інженера Дудкіна Ігора Володимировича
1ВИХІД № 13 від 01.02.2010 року, НАКАЗ № З про прийняття на посаду бухгалтера Турбовець Тамару Антонівну на посаду з 01.02.2010 року.7.06.2015року
ВИХІД № 235 від 01.06.2014 року НАКАЗ № 8, яким прийнято Кілінкарову Вікторію Віталіївну на посаду юриста з 01.06.2014 року
ВИХІД № 124 від 15.12.2011 року, НАКАЗ № ЗО, за яким прийнято Усова Петра Анатолійовича на посаду інженера по охороні праці та техніки безпеки.
В якості особи, що приймала зазначених працівників на роботу вказаний Голова правління Турбовець А.М. (колишній керівник Кооперативу до 29ю01.2016р.)
Проте, з вигляду та змісту вказаних наказів, а також безпосередньо наказу на призначення Головою правління який приступив до виконання своїх повноважень (згідно поданих Учасником документів) 29.01.2016 року,(наказ № 14 від 29.01.2016 вих № 144) вбачається, всі ці накази підписав Голова правління Турбовець Юрій Анатолійовичч., якій на той час таких повноважень не мав.
Крім того, Типова форма Наказу (розпорядження) про прийняття на роботу (форма №П-1) затверджена Наказом Держкомстату від 05.12.2008 р. №489. Але Накази, представлені Кооперативом їй не відповідають, та суперечать вимогам Наказу Мiн'юсту вiд 18.06.2015 р. № 1000/5 «Про затвердження Правил органiзацiї дiловодства та архiвного зберiгання документiв у державних органах, органах мiсцевого самоврядування, на пiдприємствах, в установах i органiзацiях» (розділ ІІ, п. 9), яким передбачено, що у наказi про прийняття працiвника на роботу має бути зазначено:
• посаду, на яку приймається або призначається працiвник (спецiальнiсть, квалiфiкацiя, категорiя, розряд тощо);
• дату прийняття на роботу;
• вид роботи (основна або за сумiсництвом);
• умови прийняття на роботу (з випробувальним строком, за строковим трудовим договором тощо);
• умови роботи (в режимi неповного робочого часу, з важкими або шкiдливими умовами працi тощо);
• розмiри його посадового окладу вiдповiдно до штатного розпису, надбавок та доплат.
• обов’язкове ознайомленням працівника з наказом під пiдписи iз зазначенням дати ознайомлення.
Таким чином вказані накази не можуть бути належним підтвердженням наявності відповідних працівників у переліку осіб, що вказані у довідці, передбаченій п. « Додатку 2 до Тендерної документації, та містять недостовірні дані.
Вказане вище свідчить , що пропозиція ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО" не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
Також, згідно п. 6 Розділу 3 ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначеними в Додатку №3 тендерної документації.
Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку №3 тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них
Учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати договірну ціну з розрахунками, локальними кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими "Правилами визначення вартості будівництва" ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, проект календарного графіку проведення робіт.
Згідно Додатку 3 Документальне підтвердження відповідності технічним вимогам до даної документації (дані документи, повинні подаватися у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5): відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
- Договірну ціну
- Локальні кошториси.
- Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (в межах середньо- регіональних цін).
- Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
- Розрахунок загально-виробничих витрат.
- Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій.
- Проект календарного графіку проведення робіт.
Проте подані Учасником ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО" кошторисні документи суперечать вимогам , обсягам робіт та ресурсів, зазначеним у додатку №, та не відповідають поточним ринковим цінам на них (занижена вартість ринкових цін на ресурси, обладнання та матеріали, витрати на заробітну платню та т.д.)
За вказаними ознаками пропозиція Учасника ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО" не відповідає умовам тендерної документації;
Так, Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації;
ВИМАГАЄМО СКАСУВАТИ ПРОТОКОЛ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ВІД 07.10.2019р. № 7 ТА ДИСКВАЛІФІКУВАТИ ССТ "КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідь на Вимогу ID: UA-2019-09-16-000943-a.c1
Голопристанським навчально-виховним комплексом «Гімназія – спеціалізована школа І ступеня з поглибленим вивченням предметів художнього профілю» Голопристанської міської ради Херсонської області було розглянуто Вимогу про скасування рішення тендерного комітету зазначеного у протоколі №7 від 07.10.2019р, яка надійшла через електронну систему закупівель 09.10.2019 о 14:33 год. (ID: UA-2019-09-16-000943-a.c1), за результатами якої, повідомляємо наступне:
Згідно включення Учасником – СТ «КООПЕРАТОР» в довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт зазначені наступні транспортні засоби: - 25 Автомобіль renault master 2007 року 1 Власне, справне 26 Автомобіль peugeot expert 2008 року 1 Власне, справне. Інформація про те, що дані автомобілі знаходяться на балансі підприємства вказано у довідці 9. Оборотно сальдова відомість Учасника СТ «КООПЕРАТОР», а у п.1. Розділ III. ТД Замовника вказано, що: «… Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, … - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника; …».
Учасник – ТОВ «Екострой-1» зазначає що, у Учасника – СТ «КООПЕРАТОР» накази про прийняття на роботу оформлені з помилками відносно Наказу Мiн'юсту вiд 18.06.2015 р. № 1000/5 «Про затвердження Правил органiзацiї дiловодства та архiвного зберiгання документiв у державних органах, органах мiсцевого самоврядування, на пiдприємствах, в установах i органiзацiях» та Типова форма Наказу (розпорядження) про прийняття на роботу (форма №П-1) затверджена Наказом Держкомстату від 05.12.2008 р. №489. До речі, останній документ має зміни ї поточна редакція — Редакція від 01.01.2010, підстава - v0496202-09 .
По-перше у тендерного комітету немає повноважень вказувати Учаснику на оформлення тої чи іншої документації.
По-друге, ця інформація не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника – СТ «КООПЕРАТОР». Надані копії трудових книжок та дипломів підтверджують наявність кваліфікації та наявність трудових відносин працівників з СТ «КООПЕРАТОР». Наявність підтвердження повноважень у Учасника – СТ «КООПЕРАТОР» підтверджується інформацією яка є на державному сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/ , який у відкритому доступі.
У п.1. Розділу III ТД зазначено, що: «… Подаючи тендерну пропозицію Учасник торгів тим самим погоджується з усіма умовами та вимогами цієї тендерної документації. …». На тендерну пропозицію Учасником – СТ «КООПЕРАТОР» накладено ЕЦП, що юридично підтверджує зміст тендерної пропозиції.
Усі неточності, про які зазначено Учасником – ТОВ «Екострой-1» можна згідно п.1. Розділ III. вважати не суттєвими та формальними, тому що вони не впливають на зміст цінової пропозиції Учасника – СТ «КООПЕРАТОР».
У листі відвідування Вих. №20 від 30.09.2019р. CТ «КООПЕРАТОР», наданого у складі тендерної пропозиції, (Лист відвідування.PDF) надано підтвердження, що представник Учасника – СТ «КООПЕРАТОР» був на об’єкті Замовника, згідно вимог Замовника Додаток 3 ТД, вивчив та погодив обсяги будівельних, монтажних і спеціальних будівельних робіт, строки виконання робіт. Лист згаданий вижче є підтвердженням цієї інформації.
Кошторисна документація є додатком до договору підряду та буде корегуватися відповідно до об’ємів фінансування під час підписання договору підряду. У додатку 3 ТД надана відомість основних будівельних, монтажних і спеціалізованих робіт, а вимога Замовника, про складання листа відвідування і є погодженням Учасника СТ «КООПЕРАТОР» з усіма умовами Замовника по даному тендеру.
У листі про ціну Вих.№ 69 від 30.09.2019р. СТ «КООПЕРАТОР» є підтвердження, що ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник СТ «КООПЕРАТОР» згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення та поточних цін на них. …
При розкритті пропозиції Учасника №1 – ССТ «КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО» (ЄДРПОУ: 25845497), встановлено, що пропозиція відповідає встановленим критеріям та вимогам Тендерної документації. Про це згідно п.1. «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.» та п. 5 «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій …» Статті 28. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922–VIII (зі змінами та доповненнями) складено протокол № 7 від 07.10 2019р. та підписано усіма членами тендерного комітету, тому Учасник згідно Закону може тільки оскаржувати.
Згідно з п.1. Розділ V. ТД «… Єдиним критерієм оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є ціна тендерної пропозиції учасника з врахуванням ПДВ. …»
Таким чином визначення Учасника - СТ «КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО» (ЄДРПОУ: 25845497) Переможцем є обґрунтованим, тому відхиленню не підлягає.