За кодом CPV за ДК 021:2015-44610000-9: Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Створення сучасної моделі поводження з твердими побутовими відходами на території Білозірської сільської ради шляхом придбання євроконтейнерів для роздільного збору твердих побутових відходів, євроконтейнерів металевих фарбованих 1100 літрів для ТПВ та контейнерів для використаного одягу, взуття, м’яких іграшок)

Уважно ознайомившись з умовами тендерної документації Замовника а саме із Додатком № 4 вважаємо, що він містить дискримінаційні умови, застосування яких матиме наслідком обмеження конкуренції та проведення закупівлі з обмеженим колом учасників, що призведе до суттєвих перевитрат бюджетних коштів.
Тому, враховуючи вищевикладене, можна констатувати наявність упередженності в підготовці тендернної документації та наявність корупційної складовоої в намірах Замовника..
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з

товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Уважно ознайомившись із умовами визначеними Додатком № 4 документації вважаємо, що зазначаючи детальний опис технічних, якісних характеристик предмета закупівлі Замовник передбачив умови які дискримінують та штучно обмежують конкуренцію Учасників та не відповідають ст. 3, ч.3 ст.5, п. 3 ч. 2 та ч. 4 ст. 22 Закону .вищезазначені технічні характеристики які вимагає Замовник не передбачається стандартом ЕИ 840-3, стандартом EИ 840-2 та ДСТУ 8476:2015 . Крім того усі технічні характеристики які не містяться у стандартах Замовником визначаються самостійно, опираючись на власний досвід, ,без експертних дослідженнь. Тому, контейнери за технічними характеристиками у кожного виробника можуть відрізнятися. Проте ціль для якого виготовлений контейнер незмінна. Отже, зазначаючи технічні характеристики які не містяться у загальновизнаних документах, можна зробити висновок, що Замовником, вищезазначені характеристики взяті з якоїсь конкретної конструкції контейнера.
Саме контейнери виробництва заводу Сантєкс, м. Гомель та представника цього заводу - ТОВ "Ренток Груп" вимагається Замовником. Для підтвердження вищезазначеного вказуємо сайт з технічними параметрами контейнера, які відповідають вимогам Замовника: http://santex.by/evrokontejner-dlya-sboratverdyh-bytovyh-othodov/evrokontejner-dlya-sbora-tverdyh-bytovyh-othodov-setchatyj/
Тип конструкції контейнера який планує закупити Замовник відповідає типу конструкції контейнера який виготовляється ВИКЛЮЧНО Білоруським виробником, а саме СЗАО «Завод Сантэкс». Фактично аналогів цієї конструкції які б повністю відповідали технічним вимогам Замовника зазначеним у Документації і повторюють весь опис не існує !!!
Основні технічні параметри таких типів товару описані в ДСТУ 8476:2015, стандарті EN 840-2 та у стандарті EN 840-3.
Всі інші технічні параметри не є основними параметрами які характеризують функціональні можливості товару, це є особливості які відрізняють одне обладнання від іншого але прямої необхідності
вони не мають.

Отже, детальні характеристики які вимагаються Замовником обмежують коло можливих виробників товару, що є предметом закупівлі, оскільки передбачає наявність у виробника конкретної технології виробництва саме у такому виконанні.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якасті за нижчою ціною.
Ідентична правова позиція міститься в Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2679-р/пк-пз від 11.03.2019. В якому Замовника зобов'язали усунути невідповідності шляхом внесення змін.
Також відповідна правова позиція відображена у Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Рішення від 02.07.2019 №8733 в якому зазначено наступне:
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції та не довів наявність щонайменше 2-х виробників продукція яких відповідає умовам Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
У діях Замовника вбачається зловживання службовим становищем, зазначене пояснюємо наступним:
- По-перше, Замовник визначив вимоги які порушують норми чинного законодавства, та є дискримінаційними по відношенню до інших Учасників.
- По-друге, Додаток 4 який зазначає технічні характеристики предмету закупівлі вказує на чітко встановлену конструкцію контейнера СЗАО «Заводу Сантекс», що є недопустимим відповідно до закону.
Просимо зобов'язати Замовника викласти технічні характеристики так, щоб навіть після внесення змін на підставі рішення вони не містили дискримінаційних вимог, не порушували права Учасників та вимоги закону, та дозволили якомога більшій кількості Учасників запропонувати предмет закупівлі. Зазначене може забезпечити економію коштів призначених для закупівлі даного товару.
Опираючись на вищезазначені порушення з боку Замовника, ми позбавлені можливості прийняти участь у конкурсних торгах, оскільки, в порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" щодо недискримінації учасників закупівель, Замовник в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики в Документації встановив умови, які дискримінують учасників торгів та унеможливлюють конкурентну участь інших виробників, які могли б запропонувати аналогічні найменування товару, що є предметом закупівлі.
11. Замовник не надає можливості Учаснику запропонувати еквівалент. Оскільки усі технічні вимоги до предмету закупівлі заздалегідь визначені, а будь яка невідповідність тому що зазначив Замовник призведе до відхилення тендерної пропозиції. Також це міститься у Додатку № 4 до тендерної документації «Якщо пропозиція учасника не відповідає Технічним вимогам документації торгів, то пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам документації торгів».
А зазначення у Додатку № 4 стосовно того, що у випадку якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент", не може бути виконана оскільки будь які інші технічні характеристики запропоновані Учасником як еквівалент Замовиком будуть розцінюватися як невідповідність документації торгів. Отже дане зазначення уже передбачає неможливість подати еквівалент. Що є порушенням згідно норм чинного законодавства.