«Будівництво амбулаторії по вул.Гагаріна в с.Селещина Машівського району, Полтавської області»

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Центр-Буд» Юридична адреса: 36014, м. Полтава, вул. Грушевського, 14 кв. 97 Фактична адреса: 36014 Полтава вул. Європейська,б.21 оф.310 код підприємства 42113252 ЗАМОВНИК Департамент будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації 36014, Україна, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Зигіна, буд. 1 код підприємства 04013991 Номер оголошеня у ситемі ProZorro UA-2019-09-18-000821-b СКАРГА на прийняте Замовником Департаментом будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації (надалі Замовник) неправомірне рішення за результатом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт по об'єкту: «Будівництво амбулаторії по вул. Гагаріна в с. Селещина Машівського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2019-09-18-000821-b ТОВ «БК «Центр-Буд» маючи намір прийняти участь у цій закупівлі Учасник уважно ознайомився з умовами цієї закупівлі на закупівлю робіт по об'єкту: «Будівництво амбулаторії по вул. Гагаріна в с. Селещина Машівського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2019-09-18-000821-b та беззаперечно встановлено, що цю закупівлю Замовник має намір провести за участю лише заздалегідь визначеного учасника. За цих умов вважаємо, що проводячи закупівлю Замовник повністю дискредитував себе, як розпорядник бюджетних коштів та особа що заздалегідь, обізнано та навмисно порушує принципи, строки та порядок проведення закупівель, а саме: Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. 42 Конституції України передбачає, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускається неправомірне обмеження конкуренції і недобросовісна конкуренція. Замовник повинен був неухильно дотримуватись ст. З Закону України «Про публічні закупівлі», так як закупівля повинна здійснюватись за принципами добросовісної конкуренції учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснення закупівель повинні відповідати таким принципам: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 8, 42 Конституції України, ст.ст. З, 5, 16, 18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі». І. Підстави через які подається скарга 2. Про неправомірне визнання переможцем процедури відкритих торгів Замовник протокольним рішенням №198 від 11.10.2019 р. визнав ТОВ "Агроімпульc 2016" переможцем торгів за номером оголошення UA-2019-09-18-000821-b чим порушив принципи здійснення закупівель передбачених ст. 3 закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - максимальної економії та ефективності; - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; - недискримінації учасників; - об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням, На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 8, 42 Конституції України, ст.ст. З, 5, 16, 18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Умовами тендерної документації у рамках проведення процедури відкритих торгів, щодо закупівлі на закупівлю робіт по об'єкту: «Будівництво амбулаторії по вул.Гагаріна в с.Селещина Машівського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2019-09-18-000821-b встановлено, що Учасники, мають підтвердити свою кваліфікацію, тендерною документаціїєю встановлено наступне: Додатком №3 до тендерної документації встановлено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА ТОРГІВ, КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, УСТАНОВЛЕНИХ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ПРИЧИН ВІДМОВИ В УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ: КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ 1. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен подати довідку на фірмовому бланку підприємства, що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою. ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ В УЧАСНИКА ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ І ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ № п/п Найменування спеціальності (та посади для ІТР) П.І.Б. Досвід роботи за спеціаль-ністю, років Інформація про освіту вт.ч. назву навчального закладу (посада особи) (підпис) (розшифрування підпису (П.І.Б.) М.П. (за бажанням) На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника, необхідно надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування та/або факт належно оформлених договірних відносин (наприклад: договори цивільно-правового характеру) згідно із чинним законодавством України. Учасником переможцем ТОВ "Агроімпульc 2016" у складі пропозиції на виконання умов тендерної документації надано довідку відповідного зразка, що міститься у додатку №3 до тендерної документації та надано копії наказів, не у повному обсязі, як те встановлено умовами тендерної документації додатку №3. Учасник не надав, на підтвердження трудових відносин на лицювальника-плиточника Баланди Олександра Івановича та інженера з охорони праці Аксьонова Сергія Олександровича, хоча дані фахівці є зазначеними у довідці, що міститься на ст.13 пропозиції учасника (матеріали розміщені у електронній системі закупівель прозорро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-18-000821-b). Учасником не виконано умови тендерної документації, у частині підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників учасника, а саме: лицювальника-плиточника Баланди Олександра Івановича за №2 у переліку довідки та інженера з охорони праці Аксьонова Сергія Олександровича за №14 у переліку довідки відсутні документи із переліку, які передбачено умовами тендерної документації: учасник мав надати - надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування та/або факт належно оформлених договірних відносин (наприклад: договори цивільно-правового характеру) згідно із чинним законодавством України. Вище зазначена інформація відсутня у складі пропозиції учасника. Виходячи із вище викладеного пропозиція ТОВ "Агроімпульc 2016" не відповідає умовам тендерної документації, адже учасник не підтвердив свою кваліфікацію, у частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановлених кваліфікаційних вимог додатком №3 до тендерної документації. Виходячи із вище викладеного Замовник мав, відхилити пропозицію ТОВ "Агроімпульc 2016", як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 цього Закону ст.30.ц.1 аб.1, натомість Замовник визнав пропозицію ТОВ "Агроімпульc 2016" переможцем, чим порушив норми ст.30.ц.1 аб.1, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 цього ЗУ «Про публічні закупівлі». ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «БК «Центр-Буд» до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі, а саме: прийняття не правомірного рішення, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов'язати Замовника Департамент будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації скасувати протокол №198 від 11.10.2019 р. "про визнання тендерної пропозиції та визнання переможцем ТОВ "Агроімпульc 2016" за оголошенням UA-2019-09-18-000821-b Будівництво амбулаторії по вул. Гагаріна в с. Селещина Машівського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) 4. Скасувати процедуру відкритих торгів щодо закупівлі робіт із Будівництва амбулаторії по вул. Гагаріна в с. Селещина Машівського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2019-09-18-000821-b ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ Усе вказане вище вказує на порушення Замовником принципів здійснення закупівель. передбачених ст. 3 закону України про «публічні закупівлі», а саме: - максимальної економії та ефективності; - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; - недискримінації учасників; - об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки перемогла дорожча пропозиція учасника ТОВ "Агроімпульc 2016", який документально не підтвердив свою відповідність встановленим ТД кваліфікаційним критеріям та пропозиція якого не відповідає вимогам ТД ст.30.ц.1 аб.1, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 цього ЗУ «Про публічні закупівлі». ДОДАТКИ: Оригінал платіжного доручення № 3745 зазначити номер платіжного доручення від 17.10.2019р. про внесення плати за подання скарги до органу оскарження. Директор ТОВ «БК «Центр-Буд» м.п. С.В. Штрікуль