Національним антикорупційним бюро України проводиться тендер на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Код державного класифікатора 021: 2015 - 30210000-4
(Гіперконвергентний програмно апаратний комплекс для розширення інфраструктури
віртуалізації)
ID:UA-2019-09-20-000847-c ●986f0438a0df467e9b349393b6c7117c
Кінцевий термін подання пропозицій: 24 жовтня 2019 р. о 10:00.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-20-000847-c
Свої тендерні пропозиції подали:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕКОМ УКРАЇНА»
- Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙТІ-СОЛЮШНС»
Відповідно до умов тендеру кінцевий термін подання пропозицій: 24 жовтня 2019 р. 10:00. Для подання пропозицій ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНА» використовує майданчик державних закупівель Zakupki.prom.ua.
Загальна кількість файлів, що завантажувались в рамках пропозиції дорівнює 20 (двадцять) файлів. З них 15 (п’ятнадцять) файлів були завантажені за попередні дні, а 5 (п’ять) файлів завантажувались через майданчик Zakupki.prom.ua починаючи з 9:00 ранку 24.10.2019р.
В процесі завантаження документів система почала видавати помилки.
Намагаючись накласти ЕЦП з 9:50 до 10:00 ми отримували технічні збої. Отримуючи такі помилки, ми спробували повторити процедуру підписання – повернулись до редагування пакету, знову ініціювали процедуру «підписати з ЕЦП» та отримали однакову помилку. Близько до 10:00 система, прийнявши пароль до ЕЦП, не видала помилки, та перейшла на екран, що інформував про подану пропозицію.
Ми проаналізували можливі причини таких технічних помилок та звернулися за консультацією/роз’ясненням з офіційними листами до майданчику закупівель ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА» (Zakupki.prom.ua) та до ДП «ПРОЗОРРО» (prozorro.gov.ua), (копії листів додаються).
ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА» своїм листом №901/07 від 24.10.2019 р. (копія листа додається), повідомили нас про те, що процес створення тендерної пропозиції був розпочатий, але «не був завершений коректно з технічних причин». В листі також вказано перелік документів, завантаження яких не пройшло успішно:
1. 06_Технічна довідка_.pdf
2. 09_Лист-розяснення.pdf
3. 10_Авторизаційний лист VMvare.pdf
4. 11 Листи DELL-1.pdf
5. 11 Листи DELL-2.pdf
25 жовтня 2019 р. відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНА» була відхилена.
Підставами відхилення пропозиції зазначені наступні причини:
«Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації (технічним вимогам, визначеним у тендерній документації), а саме:
1. У тендерній пропозиції відсутні копії авторизаційних листів від виробників (або офіційних представництв виробників в Україні) компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу DellEMC та NVIDIA про підтвердження повноважень Учасника на постачання відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу, їх подальше технічне обслуговування виробниками і збереження гарантійних зобов’язань виробників.
2. У тендерній пропозиції відсутня копія листа/-ів від виробника (або офіційного представництва виробника в Україні) компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу DellEMC про те, що:
• виробник гарантує повну сумісність та працездатність всіх апаратних і програмних складових відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу та можливість розширення відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу вузлами з процесорами, пам’яттю та дисками наступних поколінь;
• виробник підтверджує сумісність відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу з компонентами пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу виробників NVIDIA та VMware;
• виробник надає інформацію щодо авторизованих виробником центрів сервісної та технічної підтримки пропонованого обладнання в Україні.
3. У тендерній пропозиції відсутня довідка в довільній формі (за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою*) щодо відповідності пропонованого Учасником товару (обладнання та комп’ютерних програм) технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, що наведені у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема відсутня деталізація комплектації компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу із зазначенням терміну та умов їх гарантійного обслуговування безпосередньо виробником/-ами.»
Листом №060-102019 від 29.10.2019 р. Замовнику було надіслано повідомлення про технічний збій під час завантаження документів тендерної пропозиції.
Всі відсутні документи, які наведені як підстави для відхилення тендерної пропозиції, містяться в файлах щодо завантаження яких відбувся технічний збій, а саме:
1. Копія авторизаційних листів від виробників (або офіційних представництв виробників в Україні) компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу DellEMC та NVIDIA про підтвердження повноважень Учасника на постачання відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу, їх подальше технічне обслуговування виробниками і збереження гарантійних зобов’язань виробників.
(файл 11 Листи DELL-2.pdf, файл 10_Авторизаційний лист VMvare.pdf );
2. Копія листів від виробника (або офіційного представництва виробника в Україні) компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу DellEMC про те, що:
• виробник гарантує повну сумісність та працездатність всіх апаратних і програмних складових відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу та можливість розширення відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу вузлами з процесорами, пам’яттю та дисками наступних поколінь;
• виробник підтверджує сумісність відповідних компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу з компонентами пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу виробників NVIDIA та VMware;
• виробник надає інформацію щодо авторизованих виробником центрів сервісної та технічної підтримки пропонованого обладнання в Україні.
(файл 11 Листи DELL-1.pdf)
3. Довідка в довільній формі (за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою*) щодо відповідності пропонованого Учасником товару (обладнання та комп’ютерних програм) технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, що наведені у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема деталізація комплектації компонентів пропонованого гіперконвергентного програмно-апаратного комплексу із зазначенням терміну та умов їх гарантійного обслуговування безпосередньо виробником
(файл 06_Технічна довідка_.pdf, файл 09_Лист-розяснення.pdf ).
Оскільки, виходячи з листа ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА» №901/07 від 24.10.2019 р. не відбулось коректне завантаження файлів: 06_Технічна довідка_.pdf, 09_Лист-розяснення.pdf, 10_Авторизаційний лист VMvare.pdf, 11 Листи DELL-1.pdf, 11 Листи DELL-2.pdf, розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНИ» відбувся без врахування документів, які містяться в наведених файлах, що і призвело до відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель. Згідно частини третьої даної статті електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Електронна система закупівель повинна забезпечити збереження та належний захист усієї інформації щодо проведення процедур закупівель, можливість доступу до цієї інформації замовників, учасників, контролюючих органів, органу оскарження, уповноваженого органу та інших осіб відповідно до положень цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНА» в результаті технічного збою системи онлайн закупівель при завантаженні документів, порушує принципи здійснення закупівель встановлених частиною статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.3,12,17,18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Національне антикорупційне бюро України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНА» у процедурі закупівлі Гіперконвергентний програмно апаратний комплекс для розширення інфраструктури віртуалізації (оголошення UA-2019-09-20-000847).
2. Зобов’язати Національне антикорупційне бюро України переглянути тендерну пропозицію ТОВ «ДЕКОМ УКРАЇНА» з врахуванням документів відносно завантаження яких відбувся технічний збій і які додаються до даної скарги, а саме:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (файл 06_Технічна довідка_.pdf);
- Листа-роз’яснення щодо авторизаційного листа NVIDIA та VMware (файл 09_Лист-розяснення.pdf);
- Авторизаційна форма виробника (файл 10_Авторизаційний лист VMvare.pdf);
- Лист ТОВ «Делл Україна» від 16.10.2019 р. (файл 11 Листи DELL-1.pdf);
- Лист ТОВ «Делл Україна» від 16.10.2019 р. (файл 11 Листи DELL-2.pdf).
Додатки:
1. Копія Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі – 20 аркушів;
2. Копія Листа-роз’яснення щодо авторизаційного листа NVIDIA та VMware – 1 аркуш;
3. Авторизаційна форма виробника – 2 аркуші;
4. Копія листа ТОВ «Делл Україна» від 16.10.2019 р. – 2 аркуші;
5. Копія листа ТОВ «Делл Україна» від 16.10.2019 р. – 1 аркуш;
6. Копія листа до ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА» №057-102019 від 24.10.19 р. –
3 аркуші;
7. Копія листа до ДП «ПРОЗОРРО» №059-102019 від 24.10.19 р. – 3 аркуші;
8. Копія листа ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА» №901/07 від 24.10.2019 р. – 2 аркуші;
9. Копія листа Тендерному комітету НАБУ №060-102019 від 29.10.2019 р.- 3 аркуші;
10. Копія квитанції про внесення оплати за подання скарги.
Розгорнути
Згорнути