Умови закупівлі:
Аналіз дій тендерного комітету даної Держустанови свідчить про тотальну неприховану корупцію!
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”. ДК 021:2015 – 71310000-4 (Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва). Розробка проектно-кошторисної документації капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «О0544 Мирноград - Гродівка - до а/д /Н-20/ на ділянці км 15+394 - км 22+600».
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-09-20-002471-b
- 71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва
- Відмінена
Найменування замовника:
Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
38144140
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Олег Городчиков,
+380958444129
, drbgp.zakupki@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Краматорськ, 84306, Донецька область, вул. Олекси Тихого, буд. 6
Очікувана вартість
910 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
0
останні зміни 2.10.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 29.09.2019 17:00
Подання пропозицій:
02.10.2019 18:00
Початок аукціону:
03.10.2019 15:49
Очікувана вартість
910 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
4 550 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
13 650 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Розробка проектно-кошторисної документації капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «О0544 Мирноград - Гродівка - до а/д /Н-20/ на ділянці км 15+394 - км 22+600» (Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам).
ДК 021:2015: 71310000-4 — Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
26.09.2019 16:13
26.09.2019 16:12
20.09.2019 16:26
26.09.2019 16:12
20.09.2019 16:26
Запитання до процедури
Уточнення вимог Тендерної документації
Дата подання: 24.09.2019 14:20
Дата відповіді: 27.09.2019 22:11
1. Додатком 6 до Тендерної документації передбачено:
«Вартість (ціна) пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати всі роботи передбачені в Завданні на виготовлення проектної документації, інших умов документації замовника та закупівлі, включаючи вартість експертизи готової проектної документації та отримання позитивного експертного звіту (висновку) державної експертизи».
Враховуючи, що вартість експертизи проектної документації розраховується відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (зі змінами) у відсотковому співвідношенні від підсумку глав 1-9 ЗКР розробленої проектно-кошторисної документації і за відсутності орієнтовної загальної вартості будівництва, на час проведення закупівлі Учаснику не можливо визначити вартість проведення експертизи.
Як Учаснику виконати дану вимогу Тендерної документації – визначити вартість експертизи проектної документації?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
На ваше запитання повідомляємо, що Учасник може це зробити користуючись ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості проектних робіт та експертизи проектів будівництва, затвердженими наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 24 вересня 2018 р. № 334
Замовником встановлені дискримінаційні вимоги
Дата подання: 26.09.2019 13:50
Дата відповіді: 27.09.2019 22:12
Чим керується Замовник при встановлені таких обмежувальних дискримінуючих вимог (на досвід якого Підприємства орієнтований): Довідка про виконання аналогічного договору за 2017-2019рр.? Чому саме ці роки? Чому обмежено в ці 3 роки? Чому досвідчене підприємство з аналогічним досвідом до 2017р. не може виконати Вам цю роботу??? Для довідки: роботу виконують досвідчені фахівці підприємства!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на ваше запитання повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір” в розумінні дати укладення договору. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Також повідомляємо, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір” в розумінні дати укладення договору. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Також повідомляємо, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-09-20-002471-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: Приватне виробничо-комерційне підприємство "Технотранспроект", Код ЄДРПОУ:30096823
Дата подання: 24.09.2019 14:17
П.1 Розділу 3 Тендерної документації має вимогу з надання «копії паспорту або іншого документа, що посвідчує особу (для фізичних осіб)»;
Додаток 5 Тендерної документації містить вимогу: «Повноваження особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору на виконання робіт Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення (у разі підписання керівником), довіреністю або дорученням (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів та копією документу, що посвідчує його особу.
Повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта або іншого документа, що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.»
Підтвердженням повноважень посадової особи учасника-юридичної особи є документи, вказані у Тендерній документації - виписка з протоколу засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником), довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника). Повноваження фізичної особи-підприємця підтверджує виписка або витяг з ЄДР. А паспорт громадянина України є документом, що ПОСВІДЧУЄ! особу власника та ПІДТВЕРДЖУЄ! громадянство України. Паспорт може посвідчувати особу власника при його присутності. Поширення через мережу інтернет (надання документів у складі тендерної пропозиції до системи ProZorro, яка має вільний доступ) засвідченої копії паспорту і ІПН фізичної особи не свідчить про наявність ПОВНОВАЖЕНЬ посадової особи, а лише сприятиме шахрайським діям з використанням особистих даних фізичної особи.
Враховуючи вищевикладене, з метою убезпечення використання особистих даних фізичної особи (посадової особи Учасника або фізичної особи-підприємця) для можливої протиправної діяльності, просимо Вас видалити з положень Тендерної документації вимоги з надання копії документу, що посвідчує особу посадової особи Учасника/ фізичної особи-підприємця та вимогу з надання копії паспорту або іншого документа, що посвідчує особу.
Розгорнути
Згорнути
Додаток 5 Тендерної документації містить вимогу: «Повноваження особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору на виконання робіт Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення (у разі підписання керівником), довіреністю або дорученням (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів та копією документу, що посвідчує його особу.
Повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта або іншого документа, що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.»
Підтвердженням повноважень посадової особи учасника-юридичної особи є документи, вказані у Тендерній документації - виписка з протоколу засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником), довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника). Повноваження фізичної особи-підприємця підтверджує виписка або витяг з ЄДР. А паспорт громадянина України є документом, що ПОСВІДЧУЄ! особу власника та ПІДТВЕРДЖУЄ! громадянство України. Паспорт може посвідчувати особу власника при його присутності. Поширення через мережу інтернет (надання документів у складі тендерної пропозиції до системи ProZorro, яка має вільний доступ) засвідченої копії паспорту і ІПН фізичної особи не свідчить про наявність ПОВНОВАЖЕНЬ посадової особи, а лише сприятиме шахрайським діям з використанням особистих даних фізичної особи.
Враховуючи вищевикладене, з метою убезпечення використання особистих даних фізичної особи (посадової особи Учасника або фізичної особи-підприємця) для можливої протиправної діяльності, просимо Вас видалити з положень Тендерної документації вимоги з надання копії документу, що посвідчує особу посадової особи Учасника/ фізичної особи-підприємця та вимогу з надання копії паспорту або іншого документа, що посвідчує особу.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27.09.2019 22:10
На вашу вимогу повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до статті 27 Закону під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до статті 27 Закону під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Аукціон
Початок:
03.10.2019 15:49
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
02.10.2019 17:28
Причина відміни
Скасування закупівлі у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути (після періоду уточнень неможливо внести зміни до тендерної документації).
Документи
| 02.10.2019 17:27 | Протокол КДЗ №216 від 02.10.2019 Скасування торгів (ПКД Мирноград - Гродівка км 15+394 - км 22+600).PDF |
| 02.10.2019 17:28 | sign.p7s |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 2
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
Умови закупівлі:
Звертаємо увагу правоохоронних органів, служб моніторингу, громадських організацій на відверте розпилювання бюджетних коштів Департаментом розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації.
Починаючи з серпня 2019 року даним Замовником проводяться тендери на проектування автомобільних доріг і мостів, відміняючи їх, міняючи тендерну документацію під «своїх» учасників, вдруге, втретє оголошуючи більшість закупівель. При цьому, відхилялися пропозиції досвідчених підприємств за підставами нібито відсутності документів, які вимагалися Тендерною документацією, але присутніх в Пропозиції учасника (приклад: закупівля UA-2019-09-30-001781-b – замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника, який виконав всі вимоги Тендерної документації і визнав переможцем учасника - ТОВ "МОДУЛЬ - ЕКСПЕРТ", в штаті якого один директор і додано договір з проектувальником про надання послуг на перевірку проектної документації, тобто проектувати взагалі нікому (під даного учасника Замовник спеціально вказав в Тендерній документації про надання копії такого договору з кваліфікованим проектувальником, що не робить можливим виконання даних робіт), або відмінялися торги за типовою, не маючою ніякої підстави, відпискою "у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути" або за підставою «замовник відміняє торги в разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг» і при цьому замовник знову оголошує дану закупівлю і все ж таки визнає переможцем визначеного учасника (приклад: закупівля UA-2019-08-23-001864-c – у учасника ТОВ "СІТІ-РЕМ-ПРОЕКТ" наявні не всі документи, але щоб не визнавати наступного учасника переможцем закупівлю відмінено, оголошено знову UA-2019-10-17-004084-b, відхилено досвідченого учасника і знову з наявними порушеннями (відсутній досвід, копії кваліфікаційних сертифікатів, в реєстрі наданих документів не зазначено номерів сторінок, пов’язанність з іншими учасниками) визнано переможцем ТОВ "СІТІ-РЕМ-ПРОЕКТ").
Якщо проаналізувати діяльність посадових осіб тендерного комітету Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, виявляється багато порушень і зловживань:
- На питання, вимоги учасників замовник надає відписки або зовсім не реагує;
- Замовник проводить цілі "серіали" одних і тих самих закупівель, повторно їх оголошуючи, поки не визнає переможцем визначені юридичні особи зі слабкими кваліфікаційними даними та досвідом і тільки з Донецького регіону;
- Тендерна документація на одні і ті ж самі закупівлі постійно змінюється. Послаблюються кваліфікаційні вимоги (послідовно прибиралися вимоги з вказання учбового закладу, надання копій дипломів спеціалістів, довідки про досвід учасника), додаються безглузді довідки зі згодами на те, що замовник вправі робити і без цих згод.
В результаті злочинних дій посадових осіб Замовника, підприємства з досвідченими інженерами з інших регіонів України відмовляються приймати участь в тендерних закупівлях даного Замовника, знижується конкурентність і з численними порушеннями приймаються пропозиції та укладаються угоди з юридичними особами з відсутніми працівниками або відповідним обладнанням і навіть власниками і директорами, які зареєстровані/мешкають в окупованій частині України, або кількість власників в Статуті не відповідає Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Склад всіх цих діянь свідчить про наявність умислу, але лише повне розуміння безкарності робить можливим їх продовження. Дані дії можуть мати ознаки корупційних складових, зловживань службовим становищем та розтрати бюджетних коштів, наслідки чого призводять до зупинення досвідчених підприємств, відтіку кваліфікованих фахівців з України і подальшого занедбання транспортної інфраструктури нашої Держави.