Піщано (відсіво)-сольова суміш

Комунальним підприємством «Бучанське управління житлово-комунального господарства» Бучанської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги за темою: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Піщано (відсіво) – сольова суміш), Ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-03-23-001741-а). За результатами проведених торгів Піщано (відсіво) – сольова суміш) найбільш економічно вигідною було визнано пропозиції ТОВ «Данко», що зафіксовано в протоколах засідань Тендерного комітету Замовника. 25.10.2019 року Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «Данко», що зафіксовано у Протоколах засідання Тендерного комітету підприємства «Бучанське управління житлово-комунального господарства» Бучанської міської ради №63 від 25.10.2019 року. ТОВ «Альянс будівельників України» не погоджується з результатами проведеної закупівлі № UA-2019-03-23-001741-а та вважає, що Замовником порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Зокрема порушено норми статті 3 Принципи здійснення закупівель, які полягають у добросовісній конкуренції серед учасників; максимальній економії та ефективності; недискримінації учасників; об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, порушено права та інтереси інших учасників, зокрема ТОВ «Альянс будівельників України». Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Щодо прийняття рішення про визнання переможцем аукціону процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Данко», що зафіксовано у Протоколах засідання Тендерного комітету підприємства «Бучанське управління житлово-комунального господарства» Бучанської міської ради № 63 від 25.10.2019 року, відповідно повідомляємо наступне: Аналіз поданих документів ТОВ «Данко» підтверджує невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, зокрема: 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДАНКО» надано Сертифікат відповідності №U 0162 від 16.04.2019 року. Даний сертифікат видано на пісок кварцовий, хоча згідно технічних вимог у піщано (відсіво) – сольову суміш необхідно додавати пісок річковий. Даний пісок, на який надано сертифікат, не застосовується для посипання доріг в зимовий період. Також даний сертифікат є підробленим, оскільки орган, що видав Сертифікат (Державне регіональне геологічне підприємство «Донецькекологія» не має таких повноважень (Постанова КМУ №1174 від 30.12.2015 року). 2. ТОВ «Данко» не надав підтвердження від виробника товару, що постачається, на право постачальника розповсюджувати даний товар. Тобто не надав підтвердження одержання товару від виробників продукції, а саме від ТОВ «Артемсіль» та ТОВ «Краснополянский піщаний кар’єр». 3. ТОВ «Данко» не підтвердили наявності обладнання та матеріально-технічної бази, що вказано в довідці (Вих.№823/4 від 08.10.2019 р.), тобто не надано договорів, які б підтверджували наявність у ТОВ «Данко» орендованої техніки, а також бази, з якої буде відвантажено товар. Дані договори мали б бути чинними протягом строку дії договору поставки. Тобто пропозиція ТОВ «Данко не відповідає кваліфікаційним критеріям. 4. На офіційному веб – порталі Мінекономрозвитку розміщений лист від 24.12.2016 «Про застосування санкцій» (надаємо). У цьому листі зазначено, що при здійснення закупівель замовникам необхідно враховувати вимоги Закону України «Про санкції» та Указу Президента України від 17.10.2016 № 467/2016 «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України» від 16.09.2016 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – Указ). Повідомляємо, що ТОВ «Данко» закуповує пісок та сіль на території Антитерористичної операції (надалі за текстом – «АТО»), база розташована на території АТО, а тому ТОВ «Данко» мав підтвердити можливість вивезення з даної території товарів, шляхом надання дозволу від відповідних органів. Тобто, пропозиція учасника є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Уповноважений орган з питань закупівель – Міністерство економічного розвитку і торгівлі України надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель. В листах Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24.11.2016 № 3302-06/38090-06, від 07.06.2017 № 3304-06/18970-06, від 19.06.2018 № 3304-04/26252-07, від 07.09.2018 № 3304-04/39245-06 щодо застосування санкцій ґрунтовно висвітлено дане питання. При здійсненні закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" замовникам необхідно ураховувати вимоги Закону України "Про санкції" та указів Президента щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), в яких визначено суб’єктів, до яких застосовано, зокрема заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походження з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з Законом України "Про санкції". Частиною 3 статті 5 Закону України "Про санкції" встановлено, що рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи – нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1-21, 23-25 частини 1 статті 4 цього закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов’язковим до виконання. Таким чином, при здійсненні закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" замовникам необхідно ураховувати вимоги Закону України "Про санкції" та Указів Президента щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Тобто, замовник у своїй пропозиції мав висунути вимоги Закону України «Про санкції». Не зважаючи на той факт, що ТОВ «Данко» має грубі порушення тендерної документації, зокрема надав підтвердження власного або орендованого майданчику для зберігання Товару, надав сертифікат, що не стосується предмету закупівлі, поставку товару здійснює з території АТО та не входить до списку осіб, що можуть перевозити товари з даної території, Замовник, всупереч положенням Закону України «Про публічні закупівлі», а саме шляхом грубого порушення положень ст. 3, 5, 16 та 22 Закону своїм рішенням визнав переможцем публічних торгів ТОВ «Данко». Враховуючи викладені обставини, та керуючись положеннями ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, а також ст. 3, 5, 16, 18, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Розглянути скаргу в повному обсязі. 2. Для всебічного розгляду скарги залучити експертів науково-експертної ради АМКУ. 3. Здійснити перевірку додержання тендерним комітетом підприємства «Бучанське управління житлово-комунального господарства» Бучанської міської ради чинного законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі товарів за номером закупівлі № UA-2019-03-23-001741-а. 4. Зобов’язати Замовника торгів, усунути порушення процедури наступним чином: 4.1. Перевірити тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «Альянс Будівельників України» та ТОВ «Нова лінія» на відповідність вимогам Тендерної документації , а також вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. 4.2. Скасувати рішення Тендерного комітету від 25.10.2019 року №63 про визнання переможцем торгів ТОВ «Данко» Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5 000,00 грн. з підтвердження м зарахування їх до Державного бюджету України.