Код за ДК 021:2015 – 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проекту землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Північна Червона»)

За результатами розгляду вимоги тендерний комітет департаменту повідомляє:
1) Відповідно до п.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником встановлена правомірна кваліфікаційна вимога щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в розділі 1 додатку №3 до тендерної документації в частині надання: «Довідка відповідно до Додатку 6 до ТД, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній ТД.
В складі тендерної пропозиції Учасник також надає копію(ї) договору(ів) щодо кожного договору, зазначеного в Довідці 6 до ТД.
Копія(ї) договору(ів) повинна бути надана з усіма додатками до нього».
Учасник (Товариство з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп») при наданні документів на відповідність кваліфікаційному критерію надав копію договору субпідряду, укладеного між Товариство з обмеженою відповідальністю «Лекс Лі» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп», предметом якого є – послуги з оформлення технічної інвентаризації земель території природно-заповідного фонду місцевого значення «Бандурівській» площею 200,0 га земель державної власності на території Бандурівської сільської ради Олександрійського району, який розробляється на підставі ст. 57 Закону України «Про землеустрій».
Додатком №2 до тендерної документації передбачено, що Проект землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Північна Червона» розробляється в порядку встановленому ст. 47 Закону України «Про землеустрій».
Різниця полягає в тому, що ст. 47 та ст. 57 Закону України «Про землеустрій» передбачається розроблення різних видів та складності землевпорядної документації, що потребує відповідно їх затвердження та погодження різними органами та структурними підрозділами.
Метою інвентаризації земель згідно ст. 35 Закону України «Про землеустрій» є встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, що не відповідає меті та цілям, передбаченим ст. 47 Закону України «Про землеустрій», а саме: проекти землеустрою щодо організації із встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони), рекреаційного та історико-культурного (охоронні зони) призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій та розробляються з метою:
а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу;
б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму;
в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об’єктів культурної спадщини;
г) проведення науково-дослідних робіт;
ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг;
д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.
Так, Учасник не дотримався вимог п.5 розділу 3 тендерної документації «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та розділу 1 додатку №3 до тендерної документації в частині наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній ТД.
Таким чином, відповідно до п.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядаючи тендерну пропозицію Учасника встановив її не відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим у тендерної документації Замовника.
2) Стосовно визначення в протоколі № 55 від 18.10.2019 відсутності у Учасника в складі тендерної пропозиції письмового погодження Замовника (Бандурівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області) щодо залучення для надання послуг з розроблення технічної документації субпідрядника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп» є обґрунтованою, логічною та не суперечить чинному законодавству.
Замовником в розділі 1 додатку №3 до тендерної документації відповідно до п.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» була встановлена кваліфікаційна вимога в частині надання: аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі.
Наданий Учасником (Товариство з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп») в складі тендерної пропозиції в частині відповідності кваліфікаційному критерію – договір субпідряду не є аналогічним договором з аналогічним предметом закупівлі, так як предметом договору субпідряду відповідно до глави 61 Цивільного Кодексу України є саме результат виконуваних робіт.
Предметом закупівлі згідно тендерної документації Замовника є надання послуги.
Послуги згідно ст. 901 Цивільного Кодексу України споживаються «в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності», тим і відрізняються договір про надання послуг та договір субпідряду.
Сторонами за договором про надання послуг є Замовник та Виконавець тобто це є договір укладений між Бандурівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Лекс Лі» (Виконавець).
Пунктом 2.1.2 даного договору на надання послуг передбачено погодження з Замовником щодо залучення субпідрядників.
Так як згідно п.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» залучення субпідрядників передбачено тільки у разі закупівлі робіт, тому наданий Учасником, як Субпідрядником, договір субпідряду на надання послуг не може розглядатися як аналогічний договір з предметом закупівлі - послуги, без письмового погодження з Бандурівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області (Замовником).
Стосовно Вашої вимоги в частині конфіденційної інформації пояснюємо, що відповідно до ч.1 ст.7 Закону «Про доступ до публічної інформації» не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій ст.13 цього Закону - інформація щодо використання бюджетних коштів.
Виходячи з вищезазначеного, пропозиція учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп» була обґрунтовано відхилена згідно протоколу засідання тендерного комітету №55 від 18.10.2019.