Номер вимоги: UA-2019-09-30-000387-c.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ІМЕД", Код ЄДРПОУ:38703629
Дата подання: 30.09.2019 17:17
Шановний Замовнику! Вами було оголошено 30.09.2019р. закупівлю (UA-2019-09-30-000387-c) та опубліковано документацію на закупівлю: «рентгенівська плівка», згідно якої в Додатку №1 до Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель встановлено: «В зв'язку з тим, що обладнання налаштоване на плівку зазначену в Технічних вимогах, аналоги або еквіваленти надану продукцію розглядатися не будуть».
Не зазначення Замовником в документації можливості подачі еквівалентів продукції являється дискримінаційною вимогою до продукції, які характерні тільки певним торговим маркам, а подання еквівалентів інших виробників є неможливим. Зазначення найменувань засобів з його унікальними медико-технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Технічні характеристики предмету закупівлі суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Проте, у медико-технічних вимогах Замовник окрім назви товару, прописано ще й детальний опис та характеристика предмету закупівлі, чим у свою чергу дає зрозуміти Учасникам, що вони можуть подавати в тому числі еквіваленти зазначеного Замовником товару, головне щоб він відповідав детальним вимогам предмета закупівлі. Відповідно до статі 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, Замовником порушуються статті 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
На підставі вищенаведеного, а також керуюсь ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Вимагаємо внести зміни в Додаток №1 до Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції еквівалентів/аналогів товарів, що зазначені в Технічних вимогах до товару на предмет закупівлі: код за ДК021:2015 -32354110-3 Рентгенівська плівка (UA-2019-09-30-000387-c).
Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.
У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Департаменту охорони здоров’я, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації на предмет дискримінаційний умов.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний скаржнику!
Тендерний комітет розглянув вашу вимогу по закупівлі за № UA-2019-09-30-000387-c, від 30.09.2019 року, предмет закупівлі згідно ДК021:2015:32354110-3 Рентгенівська плівка.
Дана процедура закупівлі є допороговою та застосовується у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та регламентується Наказом ДП "Прозорро" від 19.03.2019 р. № 10 яким затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення процедури закупівлі.
Відповідно, з урахуванням абзацу 4 ч. 1 статті 2 цього Закону, в даній процедурі Замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та може використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Згідно з п.6.4 Порядку “У вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників. За таких умов це право, а не обов'язок Замовника. З огляду на зазначене вище ані Закон, ані Наказ №10 (п.2 даного документу) не обмежує права Замовника допорогової закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, в т.ч. з точки зору ефективності застосування тієї чи іншої продукції, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються. Тому Замовник має право визначати кількість, тип фасування, форму випуску товару виходячи з власної потреби, економічності, порядку застосування, тощо. В той же час визначення конкретного виду продукції в даній Процедурі закупівлі обумовлено, в першу чергу, позитивним досвідом її використання в нашому закладі, а на ряду з засиллям контрафактної продукції на ринку, з якою ми зіштовхувались, лише підтверджує правильність вибору конкретного виду товару.
Щодо ваших звинувачень у порушенні статті 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: ні в оголошені про закупівлю, ні в кваліфікаційних вимогах до учасників чи медико-технічних вимогах нами не порушено вище вказані статті, тому, як Замовником не встановлено дискримінаційних критеріїв щодо учасників (вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм мають право брати участь у Процедурі закупівлі на рівних умовах), продукція яка є предметом закупівлі є у вільному доступі на ринку та продається багатьма організаціями чи приватними особами, а вимога отримати гарантійний лист виробника, якщо ви це мали на увазі, не є дискримінаційною до учасників закупівлі. Виробники здійснюють реалізацію своєї продукції, в тому числі тієї, що є предметом закупівлі цих торгів, через систему дистриб’юторів, дилерів чи партнерів. Будь-яка юридична особа чи фізична особа-підприємець, яка виконує умови дистриб’юторського договору та має високу ділову репутацію взмозі отримати гарантійний лист від завода - виробника . Крім того дана вимога дає можливість убезпечити від закупівлі фальсифікатів та отримати гарантії на своєчасне постачання товару в кількості, якості та строками придатності яких вимагає дана документація. Тому, не зрозуміло, яким саме чином надання у складі пропозиції гарантійних листів від виробників дискримінують Вас як потенційного Учасника чи інших потенційних учасників процедури закупівлі .
Отже, оголошення про закупівлю, кваліфікаційні вимоги до учасників та медико технічні вимоги до предмету Закупівлі складені у відповідності до чинного законодавства, а тому, немає передбачених Законом підстав для задоволення вимог, викладених у Вашій скарзі.
Розгорнути
Згорнути
Шановний скаржнику!
Тендерний комітет розглянув вашу вимогу по закупівлі за № UA-2019-09-30-000387-c, від 30.09.2019 року, предмет закупівлі згідно ДК021:2015:32354110-3 Рентгенівська плівка.
Дана процедура закупівлі є допороговою та застосовується у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та регламентується Наказом ДП "Прозорро" від 19.03.2019 р. № 10 яким затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення процедури закупівлі.
Відповідно, з урахуванням абзацу 4 ч. 1 статті 2 цього Закону, в даній процедурі Замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та може використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Згідно з п.6.4 Порядку “У вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників. За таких умов це право, а не обов'язок Замовника. З огляду на зазначене вище ані Закон, ані Наказ №10 (п.2 даного документу) не обмежує права Замовника допорогової закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, в т.ч. з точки зору ефективності застосування тієї чи іншої продукції, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються. Тому Замовник має право визначати кількість, тип фасування, форму випуску товару виходячи з власної потреби, економічності, порядку застосування, тощо. В той же час визначення конкретного виду продукції в даній Процедурі закупівлі обумовлено, в першу чергу, позитивним досвідом її використання в нашому закладі, а на ряду з засиллям контрафактної продукції на ринку, з якою ми зіштовхувались, лише підтверджує правильність вибору конкретного виду товару.
Щодо ваших звинувачень у порушенні статті 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: ні в оголошені про закупівлю, ні в кваліфікаційних вимогах до учасників чи медико-технічних вимогах нами не порушено вище вказані статті, тому, як Замовником не встановлено дискримінаційних критеріїв щодо учасників (вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм мають право брати участь у Процедурі закупівлі на рівних умовах), продукція яка є предметом закупівлі є у вільному доступі на ринку та продається багатьма організаціями чи приватними особами, а вимога отримати гарантійний лист виробника, якщо ви це мали на увазі, не є дискримінаційною до учасників закупівлі. Виробники здійснюють реалізацію своєї продукції, в тому числі тієї, що є предметом закупівлі цих торгів, через систему дистриб’юторів, дилерів чи партнерів. Будь-яка юридична особа чи фізична особа-підприємець, яка виконує умови дистриб’юторського договору та має високу ділову репутацію взмозі отримати гарантійний лист від завода - виробника . Крім того дана вимога дає можливість убезпечити від закупівлі фальсифікатів та отримати гарантії на своєчасне постачання товару в кількості, якості та строками придатності яких вимагає дана документація. Тому, не зрозуміло, яким саме чином надання у складі пропозиції гарантійних листів від виробників дискримінують Вас як потенційного Учасника чи інших потенційних учасників процедури закупівлі .
Отже, оголошення про закупівлю, кваліфікаційні вимоги до учасників та медико технічні вимоги до предмету Закупівлі складені у відповідності до чинного законодавства, а тому, немає передбачених Законом підстав для задоволення вимог, викладених у Вашій скарзі.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно