Будівництво гідротехнічних об’єктів

Шановний Замовнику, 30 жовтня 2019 року вами оприлюднено протокол засідання тендерного комітету №7 визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області (надалі - Переможець).
Ознайомившись з тендерною пропозицією Переможця, ТОВ «Ювеста І К» (надалі - Учасник) виявила ряд порушень Переможцем умов тендерної документації, а саме:
1. Відповідно абз. 3 п. 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати завізований Проект Договору З ДОДАТКАМИ. В порушення зазначеної вимоги Переможець надав проект договору без додатків (договірної ціни, календарного графіку виконання робіт, плану фінансування), що не відповідає умовам тендерної документації.
2. Відповідно до абз. 4 п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України “Про санкції” (УЧАСНИК НАДАЄ ДОВІДКУ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ). В порушення даної вимоги Переможець не надав у складі своєї тендерної пропозиції зазначеної довідки.
3. Відповідно до розділу 1 «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 3 тендерної документації, учасник мав надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до виконання робіт (форма 3 цього додатка). Згідно форми 3 учасник не повинен відступати від даної форми та повинен зазначити П.І.Б (прізвище, ім’я та по-батькові) спеціалістів та працівників. В порушення даної вимоги Переможець надав довідку «про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт», де зазначив тільки прізвище та ініціали спеціалістів та працівників, що не відповідає вимогам форми 3 тендерної документації.
4. Відповідно до розділу 2 «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 3 тендерної документації, учасник мав надати Листи-згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” від 01.06.2010 №2297-VI працівників і інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, зазначивши прізвище, ім’я, по-батькові. В порушення зазначеної вимоги у листах-згодах Переможця зазначені лише прізвище та ініціали осіб, що не дозволяє ідентифікувати особу, яка дає таку згоду, що не відповідає умовам тендерної документації.
5. Відповідно до розділу 2 «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 3 тендерної документації, учасник мав надати Листи-згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” від 01.06.2010 №2297-VI працівників і інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору. У складі тендерної пропозиції Переможця наявна довідка «про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт», згідно якої Переможець має залучити до виконання робіт тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва (ЕО-2621) Терещука М.П. (п. 6 зазначеної довідки) та водія автотранспортних засобів (КрАЗ-255) Терещука М.П. (п. 10 зазначеної довідки). У той же час в складі тендерної пропозиції Переможця наявний лист-згода тільки на одного з зазначених працівників, що порушує умови тендерної документації.
6. Відповідно до розділу 1 «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 3 тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання за 2 останні роки аналогічного договору (в якості підрядника або субпідрядника) – форма 4 цього додатка. Згідно форми 4 учасник не повинен відступати від даної форми та повинен зазначити у довідці найменування та АДРЕСУ замовника, якому здійснювався аналогічний договір. В порушення даного пункту Переможець надав довідку «про досвід у виконання аналогічного договору», де не зазначив адреси замовників, що порушує вимоги форми 4 тендерної документації.
7. Відповідно до розділу 1 «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 3 тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт (форма 2 цього додатка). Згідно форми 2 у випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими транспортними засобами та механізмами, Учасник до зазначеної довідки повинен додати копії договорів оренди або лізингу (тощо) на залучені транспортні засоби і механізми. Також учасник мав зазначити у довідці № та дату договору оренди або лізингу(тощо) і найменування організації, в якій залучаються машини та механізми). В порушення даної вимоги Переможець надав довідку «про наявність механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт», в якій зазначено, що уся техніка, яка зазначена у довідці, є власністю Переможця. В той же час у складі тендерної пропозиції наявні свідоцтва: ВД№000651 від 14.05.2013 року на Екскаватор Є-304 Г, ВД№000652 від 14.05.2013 року на Екскаватор ЕО3211Е1, ВД№000653 від 14.05.2013 року на Бульдозер ДЗ 42, ТЕІ №107912 від 25.03.2005 року на бетонозмішувач, які належать Бережанському міжрайонному управлінню водного господарства, а також свідоцтва Серії АБ №582134 від 10.02.2009 року на автогрейдер ДЗ-180, яке належить Борщівському МУВГ. Що свідчить про те, що Переможець надав у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію та довідку, яка не відповідає вимогам форми 2 тендерної документації.
8. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься файл «Підсумкова відомість ресурсів» в якій міститься інформація про техніку, яку необхідно залучити для виконання робіт згідно технічного завдання замовника. У розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначено про необхідність залучення: Викорчовувачi-збирачi з трактором потужнiстю 79 кВт [108 к.с.], Викорчовувачi-збирачi з трактором потужнiстю 59 кВт [80 к.с.], Платформи вузької колiї, Машини бурильно-крановi на тракторi потужнiстю 66 кВт [90 к.с.], глибина буріння 1,5-3 м, Прес листозгинальний, Машини листозгинальнi спецiальнi [вальцi], Агрегати зварювальнi пересувнi з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А. В той же час зазначена техніка відсутня у довідці «про наявність механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт» Переможця, що свідчить про те, що у Переможеця недостатня матеріально-технічна база для виконання робіт, зазначених у технічному завданні.
У зв’язку з вищевикладеним рішення Замовника про визнання переможцем Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області є передчасним, неправомірним та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі».
Замовником порушено наступні принципи проведення закупівлі згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому просимо Замовника скасувати рішення №7 від 30.10.2019 року про визнання переможцем Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області.

Також повідомляємо, що Учасник залишає за собою право звернутись за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України про публічні закупівлі, за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.