Паливні дрова

БІЛОЦЕРКІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВІДДІЛ ОСВІТИ

вул. Ярослава Мудрого, 2, м. БілаЦерква, Київська область, 09117, тел./факс (04563) 53911,
e-mail: bcrvo@ukr.net, код в ЄДРПОУ 02143643


08.11.2019 № 23-29/633 _______________________від___________________На № _______________

ФОП Терещенко В.Є

В рамках оголошення Паливні дроваID: 87f60a95978b41b39ece05794073dcafІдентифікатор закупівлі: UA-2019-10-11-000362-a від ФОП Терещенко Володимира Євгеновича надійшла скарга на рішення тендерного комітету від 04.11.2019 року (Протокол № 89), яким відхилено тендерну пропозицію останнього з підстав невідповідності її вимогам тендерної документації, керуючись ч.4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII.
На Вашу скаргу зазначаємо наступне:
1. Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Керуючись ч.5 ст.25 відповідного Закону Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У разі, якщо учасник вважає вимоги тендерної документації дискримінаційними, він має право, керуючись ч.1 ст. 23 вищезазначеного Закону звернутись через систему до замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі.

Отже, враховуючи вищевикладені норми законодавства можна впевнено стверджувати, що якщо учасником не подано вимоги він зобов’язаний виконувати вимоги тендерної документації.
Заперечень чи вимог від ФОП Терещенко В.Є. під час подання пропозицій не надходило, а тому Ви, як учасник повинні були надати пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.

2. Тендерна документація на закупівлю Паливні дрова(ID: 87f60a95978b41b39ece05794073dcafІдентифікатор закупівлі: UA-2019-10-11-000362-a) відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», містить необхідну інформацію для подання пропозиції.
Відповідно до Тендерної документації, а саме п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасник повинен підготувати пропозицію та подати у відповідності до документації. В свою чергу пропозиція повинна складатися у тому числі з інформації про учасника та інформації, що до відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Розділ І, ІІ Додатку 4). Додаток 4 передбачає, що ДОВІДКА «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» подаєтьсяУчасником - завантажується в Систему до кінцевого строку поданнятендернихпропозицій у сканованомувигляді, за формою наведеною в додатку. Додаток 4 передбачає форму для вітчизняних учасників-фізичних осіб-підприємців.

Тому стверджувати, що тендерна документація не містить «імперативної» норми немає підстав. Учасник повинен був виконати вимоги документації та завантажити документ у передбаченій формі. Крім того форма для учасників юридичних осіб відрізняється від форми для фізичних осіб.

3. Також вважаємо за необхідне роз’яснити щодо застосування для оцінки пропозиції формальної (несуттєвої) помилки.
Відповідно до п.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Таким чином, замовник повинен передбачити в тендерній документації опис і приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Тендерна документація дійсно передбачає опис і приклади формальних помилок, але вони наступні:
«- розміщення (завантаження) в електронній системі закупівель документів у іншому форматі ніж формат PDF (PortableDocumentFormat), у разі якщо документи підписані/посвідчені/завірені тощо відповідно до вимог Документації
Наприклад: замість розміщення (завантаження) в електронній системі закупівель Довідки «Інформація Замовнику та письмове підтвердження Учасника» в форматі PDF (PortableDocumentFormat) учасник розмістив (завантажив) Довідку в форматі JPG. При цьому, документ містить підпис уповноваженої особи та печатку.
- надання в складі тендерної пропозиції документів з порушенням вимог Документації у разі, якщо такі документи не вимагались умовами Документації
Наприклад: сертифікат відповідності, який не вимагався Документацією, з закінченим строком дії або інструкція виробника, яка не вимагалась Документацією, надана без перекладу тощо.»
Таким чином, якщо б Ви подали крім форми для юридичних осіб, ще форму для фізичних осіб – це була б несуттєва помилка. Або подали форми в іншому форматі, передбаченому даним пунктом – це також була б несуттєва помилка.

У Вашому випадку, тендерний комітет розуміє, що вами не подано форму передбачену тендерною документацією, а саме не подано інформації про учасника та інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Розділ І, ІІ Додатку 4), що і призвело до відхилення Вашої пропозиції.

З огляду на все вищевикладене, вважаємо Вашу скаргу безпідставною та необґрунтованою.

Голова тендерного комітету Л.В. Залізняк