Будівництво колектора зливової каналізації довжиною 900 м по вулицям Шевченка, Данченка, Олександрійській в м. Чорноморську Одеської області (за рахунок коштів міського бюджету)

До: КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Як Вам відомо, Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-17-002959-b. Наше підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «НІМФАН» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - код за ДК 021:2015 – 45232454-9 «Будівництво колекторів дощової води (Будівництво колектора зливової каналізації довжиною 900 м по вулицям Шевченка, Данченка, Олександрійській в м. Чорноморську Одеської області)», що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 1 від 11.11.2019 року).
Підставою для відхилення зазначено наступне: «згідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» – учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: У складі пропозиції учасник надав недостовірний лист-відгук на виконання аналогічного договору, за № 1627/01 зареєстрований 30.09.2019 р. на участь у відкритих торгах що оголошені 17.10.2019 р.».

ТОВ «НІМФАН» не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та в подальшому можуть призвести до розтрати місцевого бюджету, з огляду на наведене:

1. Несуттєва помилка яка не впливає на зміст пропозиції.

Згідно умов п.4 Додатку 1 Тендерної документації Учасник закупівлі до Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору додатково надає оригінал позитивного листа відгука від контрагента щодо належного виконання умов договору (лист-відгук повинен бути виданий учаснику, містити № та дату вказаного договору).
Відтак, виходячи з вищенаведеного підставою для відмови стало невірне зазначення в листі-відгуку № 1627/01 від 30.09.2019 р., дати його складання, а саме «30.09.2019 р.» замість вірного «30.10.2019 р.». Помилка сталася з необачності працівників КП «ЧЕРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» які готували відповідний відгук.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічна закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Помилка в даті листа-відгука є опискою/технічною помилкою, що не впливає на зміст пропозиції та допущення якої не спростовує змісту відгуку та відображеної у ньому інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків, а відтоді ніяким чином та не може бути підставою для відхилення пропозиції ТОВ «НІМФАН».
Вищенаведене додатково підтверджується листом КП «ЧЕРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» який міститься в додатках до цієї вимоги.

2. Вказані обставини не можуть слугувати підставою для підтвердження невідповідності учасника.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Всі вищенаведені критерії були підтверджені наданою документацію ТОВ «НІМФАН» у тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору які і були змістом відгуку та відображеної у ньому інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків.
Крім того, Згідно умов п.4 Додатку 1 Тендерної документації Учасник закупівлі до Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору додатково надає оригінал позитивного листа-відгука від контрагента щодо належного виконання умов договору (лист-відгук повинен бути виданий учаснику, містити № та дату вказаного договору).
Наданий лист-відгук повністю відповідає критеріям п.4 Додатку 1 Тендерної документації та містить номер та дату вказаного договору.

3. Порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Вважаємо що своїми діями Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів та добросовісної конкуренції серед учасників встановлених ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» яка виражається в безпідставній дискваліфікації ТОВ «НІМФАН».
У відповідності до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється, зокрема, за принципом добросовісної конкуренції серед учасників.
Економічною конкуренцією є змагання суб`єктами господарювання з певною метою з використанням власних досягнень та переваг над іншими суб`єктами господарювання. Змагальність учасників конкурсних процедур закупівель ґрунтується на непевності кожного з них щодо поведінки інших учасників і зумовлює необхідність кожним з учасників для здобуття перемоги пропонувати кращі умови. У випадку, коли учасники торгів у процедурі державних закупівель домовляються між собою, усувається ця непевність та справжня конкуренція між ними. Якщо учасники змінили конкуренцію між собою на координацію, взаємодопомогу, і покупець не отримує той результат, який би він мав при справжній конкуренції.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником який надав всю необхідну документацію належним чином та зазнав протиправних дій з боку Замовника.


4. Протиправне відхилення пропозиції Скаржника може привести до розтрати коштів місцевого бюджету.

Як зазначено Замовником в Протоколі № 1 розгляду тендерних пропозицій від 11.11.2019 року за результатами електронного аукціону та оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ "НІМФАН", проте за наявністю найбільш економічно вигідної пропозиції Замовник безпідставно відхилив її, результатом такого рішення може стати Прийняття економічно невигідної пропозиції іншого учасника, що стане наслідком розтрати коштів місцевого бюджету та порушення п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» тобто принципу максимальної економії та ефективності.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду;
2. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НІМФАН» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 1 від «11» листопада2019 року та всі наступні рішення та розглянути пропозицію ТОВ «НІМФАН» з огляду на цю вимогу.

Додатки:
1. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 1 від 11.11.2019 року;
2. Лист відгук № 1627/01 від 30.09.2019 року;
3. Лист від КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» № 1933/01 від 12.11.2019 року про допущення помилки в реєстрації відгуку.