Добровільне страхування транспортних засобів КАСКО Voluntary insurance of vehicles KASKO
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-10-18-000244-c
- 66510000-8 - Страхові послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Дніпровський електротранспорт" Дніпровської міської ради
Код ЄДРПОУ:
32616520
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Дорофєєв Сергій Володимирович,
+380632530399
, 9218@i.ua
Адреса замовника
Україна, Dnipro, 49038, Дніпропетровська область, m. Dnipro, st. D.Yavornytsky ,119a
Очікувана вартість
6 000 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
1
останні зміни 20.12.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.11.2019 15:00
Оскарження умов:
до 30.11.2019 00:00
Подання пропозицій:
04.12.2019 15:00
Початок аукціону:
09.01.2020 14:59
Очікувана вартість
6 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
42 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.70 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
45 од
Добровільне страхування транспортних засобів КАСКО
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
27.11.2019 10:59
19.11.2019 16:25
28.10.2019 14:24
28.10.2019 14:24
27.11.2019 10:59
19.11.2019 16:54
15.11.2019 10:15
28.10.2019 14:34
18.10.2019 11:11
19.11.2019 16:25
15.11.2019 10:12
28.10.2019 14:24
18.10.2019 11:10
Запитання до процедури
Інформація про ТЗ
Дата подання: 21.10.2019 12:01
Дата відповіді: 28.10.2019 14:24
Доброго дня! Для підготовки цінової пропозиції прохання надати перелік транспортних засобів, вказавши марку, модель ТЗ, рік випуску по кожному ТЗ та статитистику по збитках за останній рік, вказавши при цьому кількість випадків та розмір збитку по кожному випадку.
відповідь:
внесені зміни
наявність у Учасника філій або представництв
Дата подання: 05.11.2019 16:33
Дата відповіді: 15.11.2019 10:13
Добрий день!
Згідно з до п. 6 розділу 5 Тендерної документації, Учасник повинен надати довідку у довільній формі, з інформацією про наявність у Учасника філій або представництв у місті Дніпро.
Законодавством України не обмежується можливість щодо назви відокремленого підрозділу юридичної особи. Згідно ч.4 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи.
Скажіть будь ласка, якщо у страховика є відокремлений структурний підрозділ, який виконує функції аналогічно як філія або представництва, але називається «Управління» або «Відділення», то чи буде відповідати страховик кваліфікаційним вимогам, якщо надасть довідку про наявність управління або відділення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Так
Вопрос с ТД КАСКО
Дата подання: 06.11.2019 16:40
Дата відповіді: 15.11.2019 10:14
Добрый день!
При рассмотрении ТД КАСКО возникли вопросы по договору, а именно :
1) Пункт 4.3 – о каких 3-х услугах идет речь? (возможно опечатка и речь идет о кол.ве единиц которые будут застрахованы);
2) Возможно ли получить шаблон Страхового свидетельства (упоминаемого в п. 23.1) для предварительного согласования;
Будет ли возможность внести правки, дополнения к договору страхования, а именно:
3) Пункт 26.1.4 изложить в следующей редакции (дополнили перечень необходимых документов):
26.1.4. У разі настання страхової події за ризиком “Викрадення”.
- Довідка МВС про викрадення ТЗ (обов’язково повинні бути вказані прізвище, ім’я та по батькові власника (користувача) ТЗ, державний номер, номери номерних агрегатів, місце та час викрадення) та Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- Повідомлення про початок кримінального провадження у відповідності до статей 111 та 112 Кримінального процесуального кодексу України;
- основний та додатковий комплекти та дублікати ключів до замку запалювання ТЗ, ключі механічного протиугінного пристрою, пристрої дистанційного управління протиугінною системою, а також документи, які надають право на управління застрахованим ТЗ (в тому числі, але не виключно: свідоцтво про реєстрацію ТЗ, довіреність);
- копія постанови про зупинення досудового розслідування/закриття кримінального провадження у випадку зупинення розслідування/закриття провадження до дати прийняття рішення про виплату страхового відшкодування;
- копії матеріалів досудового розслідування на поточну дату за додатковою вимогою Страховика (Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, протокол тощо) та/або процесуальні рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого, судді, суду.
4) В Пункте 26.4. в ссылке на другой пункт Договора ошибка (пропущено «1»). Поэтому данный пункт необходимо изложить в следующей редакции:
З урахуванням умов п.26.1.5 Договору, Страхувальник під час дії Договору може двічі скористатися правом не надавати Страховику документи компетентних органів у випадках, якщо розмір збитку не перевищує 3,0% від страхової суми, але не більше 15 000,00 (п’ятнадцяти тисяч) грн. При цьому, страхове відшкодування сплачується Страхувальнику, виключно, шляхом перерахування на рахунок СТО або рахунок Страхувальника.
5) В Пункте 27.10 есть ссылки на пункты, которых нет в шаблоне Договора, а именно на пункты 17.1-17.3. Просьба подкорректировать.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Внесені зміни
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-10-18-000244-c.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ПрАТ "Страхова компанія "Брокбізнес", Код ЄДРПОУ:20344871
Дата подання: 05.11.2019 16:35
Відповідно до пунктів 9-13 розділу 5 «Кваліфікаційні документи для кожного учасника ОБОВ’ЯЗКОВО» Тендерної документації, Документи, що надаються Учасником на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам закупівлі:
9. Рейтинг страховика за показником «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop"за 6 місяців 2019 не менш 500 млн. грн.
10. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
11. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
12. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 100 млн. грн.
13. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 40 млн. грн.
Таким чином, просимо надати розгорнуту відповідь на запитання:
Чому Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та ціленаправлено обмежують кількість учасників до 15, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом.
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник!
Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Платоспроможність страховика підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним!
При цьому, страхуватися буде не 1 об’єкт на 320 млн., а 45 тролейбусів, з них 33 одиниці вартістю 6 039 600,00 грн., та, відповідно, 12 одиниць вартістю 10 105 200,00 грн. Тому немає ніякої необхідності встановлювати обмеження щодо кола учасників, виключно ТОП 15 за показниками з журналу "InsuranceTop", оскільки, в середньому збитки за пошкодження тролейбуса не перевищують десятків тисяч гривень.
Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні.
В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно 50 провідних компаній, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200.
В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 15 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Виходячи з вищевикладеного, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
9. Рейтинг страховика за показником «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop"за 6 місяців 2019 не менш 500 млн. грн.
10. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
11. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
12. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 100 млн. грн.
13. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 40 млн. грн.
Таким чином, просимо надати розгорнуту відповідь на запитання:
Чому Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та ціленаправлено обмежують кількість учасників до 15, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом.
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник!
Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Платоспроможність страховика підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним!
При цьому, страхуватися буде не 1 об’єкт на 320 млн., а 45 тролейбусів, з них 33 одиниці вартістю 6 039 600,00 грн., та, відповідно, 12 одиниць вартістю 10 105 200,00 грн. Тому немає ніякої необхідності встановлювати обмеження щодо кола учасників, виключно ТОП 15 за показниками з журналу "InsuranceTop", оскільки, в середньому збитки за пошкодження тролейбуса не перевищують десятків тисяч гривень.
Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні.
В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно 50 провідних компаній, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200.
В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 15 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Виходячи з вищевикладеного, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Рішення замовника: Вимога відхилена
27.11.2019 10:59
Відповідно ст. 1 Закону України "про страхування" Страхування - це вид цивільно-правових відносин щодо захисту майнових інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у разі настання певних подій (страхових випадків), визначених договором страхування або чинним законодавством, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати фізичними особами та юридичними особами страхових платежів (страхових внесків, страхових премій) та доходів від розміщення коштів цих фондів.
Таким чином, метою інституту майнового страхування є захист майнових інтересів страхувальника.
Ст. 3. Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Посилання Скаржника на те, що вимоги зазначені в тендерній документації є ніби то дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями, спрямоване на можливе використання комунальних коштів без урахування принципу ефективності.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, то проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Проект «Insurance Top» — єдине відкрите джерело інформації на ринку страхування, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній і щоквартально публікує підсумки роботи ризикових та лайфових страховиків України.
Отже, рейтинги учасників торгів - Страховиків зазначені в тендерній документації за певний період прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги.
При цьому, наявність рейтингів не потребує від учасників торгів будь яких додаткових затрат ( в тому числі оплати послуг рейтингових агентств).
Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» ДМР при формуванні тендерної документації були зазначені оскаржувані умови виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору та отримання гарантій виконання обов’язків з боку Страховика, наявність яких надасть можливість Замовнику отримати якісні послуги. Дані умови прямо вказують на платоспроможність та надійність учасника процедури закупівлі.
Відповідно до актуарних (система математичних і статистичних) розрахунків, проведених науково обґрунтованими методами, із застосуванням теорії ймовірності було встановлено можливість настання одночасного пошкодження (знищення) об’єктів страхування, (що є джерелом підвищеної небезпеки), на всю їх вартість, яка дорівнює страховій сумі. У зв’язку з чим, обґрунтованою та необхідною умовою до учасників торгів є підтвердження платоспроможності на основі реальних статистичних даних. Рейтинг «Insurance Top» не може бути дискримінаційною вимогою, а є виключно об’єктивним та статистичним підтвердженням результатів господарської діяльності Страховиків.
Таким чином, при виконанні умов, зазначених у Тендерній документації, Замовник отримає повні гарантії, щодо відшкодування можливих збитків в повному обсязі, спрямовані на максимально економічне та ефективне використання коштів комунального підприємства.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” тендерна документація повинна містити, в тому числі, інформацію про додаткові умови, необхідні для акцепту тендерної пропозиції та іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, вказаними правоположеннями замовнику торгів надано право вимагати від учасників торгів необхідну для акцепту тендерної пропозиції, в тому числі, інформацію про провадження учасниками господарської діяльності, досвіду виконання аналогічних за характером замовлення послуг, що є додатковою інформацією та не є критерієм для оцінки тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, вимоги Замовника в тендерній документації щодо подання учасниками торгів інформації (документів) передбачених п.5 Додатку 2 Тендерної документації щодо рівня платоспроможності та можливості власного утримання збитків не суперечать нормам ч.4 ст.22 Закону України “Про закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти” і жодним чином не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, метою інституту майнового страхування є захист майнових інтересів страхувальника.
Ст. 3. Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Посилання Скаржника на те, що вимоги зазначені в тендерній документації є ніби то дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями, спрямоване на можливе використання комунальних коштів без урахування принципу ефективності.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, то проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Проект «Insurance Top» — єдине відкрите джерело інформації на ринку страхування, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній і щоквартально публікує підсумки роботи ризикових та лайфових страховиків України.
Отже, рейтинги учасників торгів - Страховиків зазначені в тендерній документації за певний період прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги.
При цьому, наявність рейтингів не потребує від учасників торгів будь яких додаткових затрат ( в тому числі оплати послуг рейтингових агентств).
Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» ДМР при формуванні тендерної документації були зазначені оскаржувані умови виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору та отримання гарантій виконання обов’язків з боку Страховика, наявність яких надасть можливість Замовнику отримати якісні послуги. Дані умови прямо вказують на платоспроможність та надійність учасника процедури закупівлі.
Відповідно до актуарних (система математичних і статистичних) розрахунків, проведених науково обґрунтованими методами, із застосуванням теорії ймовірності було встановлено можливість настання одночасного пошкодження (знищення) об’єктів страхування, (що є джерелом підвищеної небезпеки), на всю їх вартість, яка дорівнює страховій сумі. У зв’язку з чим, обґрунтованою та необхідною умовою до учасників торгів є підтвердження платоспроможності на основі реальних статистичних даних. Рейтинг «Insurance Top» не може бути дискримінаційною вимогою, а є виключно об’єктивним та статистичним підтвердженням результатів господарської діяльності Страховиків.
Таким чином, при виконанні умов, зазначених у Тендерній документації, Замовник отримає повні гарантії, щодо відшкодування можливих збитків в повному обсязі, спрямовані на максимально економічне та ефективне використання коштів комунального підприємства.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” тендерна документація повинна містити, в тому числі, інформацію про додаткові умови, необхідні для акцепту тендерної пропозиції та іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, вказаними правоположеннями замовнику торгів надано право вимагати від учасників торгів необхідну для акцепту тендерної пропозиції, в тому числі, інформацію про провадження учасниками господарської діяльності, досвіду виконання аналогічних за характером замовлення послуг, що є додатковою інформацією та не є критерієм для оцінки тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, вимоги Замовника в тендерній документації щодо подання учасниками торгів інформації (документів) передбачених п.5 Додатку 2 Тендерної документації щодо рівня платоспроможності та можливості власного утримання збитків не суперечать нормам ч.4 ст.22 Закону України “Про закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти” і жодним чином не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-10-18-000244-c.b2
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ПрАТ "Страхова компанія "Брокбізнес", Код ЄДРПОУ:20344871
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.11.2019 15:47
СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» відносно дискримінаційних умов в частині вимог до учасника, щодо обов’язкової відповідності критеріям по рейтингу страховика за показником згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 р.
В тендерній документації містяться наступні дискримінаційні умови:
Відповідно до пунктів 9-13 розділу 5 «Кваліфікаційні документи для кожного учасника ОБОВ’ЯЗКОВО» Тендерної документації, Документи, що надаються Учасником на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам закупівлі:
«9. Рейтинг страховика за показником «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop"за 6 місяців 2019 не менш 500 млн. грн.
10. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
11. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн.
12. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 100 млн. грн.
13. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 40 млн. грн.»
Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має наступні показники по критеріям які вказує Замовник:
1. «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 223 350 000 грн.
2. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 99 646 000 грн.
3. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 99 417 000 грн.
4. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 37 198 000 грн.
5. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 15 440 000 грн.
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник!
Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом.
Статтею 30 Закону України «Про страхування» встановлено умови забезпечення платоспроможності страховиків.
Згідно абз. 8 цієї статті страховики відповідно до обсягів страхової діяльності зобов’язані підтримувати належний рівень фактичного запасу платоспроможності (нетто-активів).
Платоспроможність Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним на 62 136 000 грн. (п. 6.2 Розділу 6: «Умови забезпечення платоспроможності страховика за I півріччя 2019 року»).
Умовами абз. 14 цієї ж статті передбачено, необхідний показник власного утримання страховика: якщо страхова сума за окремим предметом договору страхування перевищує 10 відсотків суми сплаченого статутного капіталу і сформованих вільних резервів та страхових резервів, страховик зобов’язаний укласти договір перестрахування.
При цьому, показник власного утримання Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» становить 15 105 тис. грн., що розраховується наступним чином:
51 400 тис. грн. + 99 646 тис. грн. = 151 046 *10%= 15 105 тис. грн.
Звідки:
51 400 тис. грн. – зареєстрований (пайовий) капітал, код рядка 1400, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р.
99 646 тис. грн. – страхові резерви, код рядка 1530, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р.
Отже, Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має достатній рівень власного утримання та можливість вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі.
При цьому, Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та цілеспрямовано обмежують кількість учасників до п’ятнадцяти компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні.
В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно приблизно 50 провідних компаній, які надали свої відомості для цього журналу, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200.
В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 15 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям.
Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Нормою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
Дата: 12.11.2019 16:22
13.11.2019 19:15
Протокол розгляду
Аукціон
Початок:
09.01.2020 14:59
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04.12.2019 15:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СТРАХУВАННЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
20.12.2019 11:02
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, причиною такого рішення стало те, що один із учасників торгів ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СТРАХУВАННЯ" у складі нецінового блоку своєї тендерної пропозиції завантажив файл «тех.частина 1. pdf» який містять цінову пропозицію. Система оприлюднила його разом з іншими технічними та кваліфікаційними документами, тож ціну цього учасника ще до старту аукціону змогли побачити конкуренти та замовник, що суперечить процедурі проведення відкритих торгів з публікацією на англійській мові
Документи
| 20.12.2019 11:02 | протокол |
Ризик-індикатор
|
Негативний відгук щодо відповіді - 1
Відгуки DOZORRO з оцінкою від 1 до 3 на якість відповіді Замовника на запитання |
Оцінка відповіді замовника :
Внесенні зміни до ТД не дають відповіді на поставленні питання. Без додаткової інформації не можливо надати адекватну цінову пропозицію.