Вимога
Компанія ТОВ «Екопром Сістем» взяла участь в електронній закупівлі UA-2019-10-21-001222-b, оголошений ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "НАУКОВИЙ ЦЕНТР ГІРНИЧОЇ
ГЕОЛОГІЇ, ГЕОЕКОЛОГІЇ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ НАН УКРАЇНИ" (ДУ "НЦ
ГГГРІ НАН УКРАЇНИ") (код ЄДРПОУ 37371727) (надалі – Замовник).
Замовником, Протоколом засідання тендерного комітету №51 від 07 листопада 2019 року, переможцем закупівлі UA-2019-10-21-001222-b визнано ТОВ "НВП Хімпродукт" (код ЄДРПОУ 39517560).
Згідно зі статтею 30 закону України Про публічні закупівлі (далі – Закон) «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі
якщо:
1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею16 цього Закону… 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації…».
Звертаємо увагу, що Замовник в ч.2 Розділу ЗАГАЛЬНООБОВЯЗКОВІ Додатку № 3 до Тендерної документації, заявив обов’язкову вимогу про, цитуємо: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (п.3 ч.2 ст.16 Закону): Довідка у довільній формі, що має містити інформацію про досвід виконання аналогічного договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію такого договору та копію (-)ї акту (-ів) приймання-передачі, чи копію (-ї) видаткової (-их) накладної (-их), чи копію (-ї) іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) факт передачі товару згідно з аналогічним договором та виконання аналогічного договору у повному обсязі, або сканований оригінал відгуку про виконання аналогічного договору у повному обсязі.»
Зауважуємо, що ТОВ "НВП Хімпродукт" надає копію Договору про постачання паперу Державному управлінню матеріально-технічного забезпечення Національної академії наук України, однак, стверджуємо, що, по-перше – надана ТОВ "НВП Хімпродукт" копія договору не є наявністю документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (п.3 ч.2 ст.16 Закону), оскільки: предмети закупівлі зовсім різні: в копії Договору - Папір білий не крейдований, а в даній закупівлі - Папір формату А-3, А-4 код згідно з ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»; по-друге – перевіривши усі електронні закупівлі, де ТОВ "НВП Хімпродукт" стало переможцем закупівлі, де замовником було Державне управління матеріально-технічного забезпечення Національної академії наук України – такої закупівлі не здійснювалося. Ось всі закупівлі, де ТОВ "НВП Хімпродукт" є переможцем:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-15-001364-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-23-000158-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-24-000514-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-05-16-000418-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-26-000057-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-26-000062-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-11-000483-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-13-000142-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-13-000192-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-18-001542-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-09-000282-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-09-000925-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-09-000925-c ; по-третє - в разі ж, якщо закупівля паперу білого не крейдованого здійснювалася без оголошення тендера Державним управлінням матеріально-технічного забезпечення Національної академії наук України у ТОВ "НВП Хімпродукт", то і в такому випадку - не можна вважати, що копія договору є наявністю документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (п.3 ч.2 ст.16 Закону), оскільки дана закупівля не відносилася до електронних закупівель, що здійснюються згідно ЗУ Про публічні закупівлі.
Слідуюче, Звертаємо увагу, що Замовник в ч.2 Розділу ЗАГАЛЬНООБОВЯЗКОВІ Додатку № 3 до Тендерної документації, заявив обов’язкову вимогу про підтвердження, цитуємо: «…виконання аналогічного договору у повному обсязі, або сканований оригінал відгуку про виконання аналогічного договору у повному обсязі.». ТОВ "НВП Хімпродукт не надав жодного документа, що підтверджував виконання договору в повному обсязі, оскільки самим договором не передбачалося, що після його підписання договір вважається виконаним, натомість в розділі 5 договору Поставка Товару, розділі 6 договору Права та обов’язки сторін та розділі 7 договору Відповідальність сторін – виписані договірні норми, які могли настати вже після передачі товару. До цього ж, згідно п. 5.9 договору «Перехід права власності на Товар виникає у Замовника з моменту його повної оплати за весь обсяг поставленого Товару...». А видаткова накладна та довіреність засвідчують лише постачання товару, а не виконання договору в повному обсязі. А тому, ймовірність виконання договору в повному обсязі стає ще примарнішою, оскільки товар міг бути і повернений у зв’язку з неоплатою по договору, договір міг би бути достроково розірваний тощо… Також, ТОВ "НВП Хімпродукт» не надав, згідно вимог Замовника і сканованого оригіналу відгуку про виконання аналогічного договору у повному обсязі.
Також, звертаємо увагу Замовника, що ТОВ "НВП Хімпродукт», згідно остаточної цінової пропозиції пропонує Замовнику товар по ціні значно нижчій від тієї, по якій даний товар імпортується в Україну імпортерами. Зауважуємо, що ТОВ "НВП Хімпродукт – не продає подібний товар і не постачає його на територію України.
ТОВ "НВП Хімпродукт» пропонує папір ZOOM Image А4 клас А 1 кг по 29,49336 грн., в той час, як даний папір продається в пачках по 2,5 кг, тобто, як результат - по 73,7334 грн. а ціна на такий товар у продавців, що продають папір - є значно вищою, наприклад:
118,00 грн https://kancmag.com.ua/p70500721-bumaga-dlya-printera.html
118,00 грн. https://princip.ua/catalog/bumaga-belaya/bumaga-a4-80-g-m2-zoom-image-a/
95,60 грн. https://www.accent-service.com.ua/catalog/ofisnaya_bumaga_izdeliya_iz_bumagi/bumaga_ofisnaya/bumaga_ofisnaya_a4_80g_m2_500_listov_zoom_image_klass_a.html
93,84 грн. http://unikanc.com.ua/zoom-image-papir-ofisniy-a4-80-gm-kla-500ark-storaenso/
112,00 грн. https://aquamarket.ua/ru/bumaga-a4/7170-zoom-500-l-bumaga-a4-image-klasc-a.html
109,95 грн. https://vanco.com.ua/bumaga-ofisnaya-a4-copier-paper-premium-indiya тощо.
101,25 https://www.express-service.com.ua/products/paper/2907/13704/
ТОВ "НВП Хімпродукт» пропонує папір ZOOM Image А3 клас А 1 кг по 29,495293 грн., в той час, як даний папір продається в пачках по 5 кг, тобто, як результат - по 147,476465 грн., а ціна на такий товар у продавців, що продають папір - є, відповідно вдвічі вищою за ціну на папір А4, наприклад:
222,00грн. https://tkprofit.com/products-bumaga-a3-zoom-image-80gr-500l-klass-a.html
Тож, як висновок: невідомо, що ж за товар по такій ціні ТОВ "НВП Хімпродукт» пропонує Замовнику.
Вимагаємо:
Скасувати Ваше рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "НВП Хімпродукт», оскільки його пропозиція не відповідає Вашим вимогам і п.3 ч.2 ст.16 закону України Про публічні закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Згідно п. 2 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Згідно ст.16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно додатку 3 до тендерної документації замовником визначено кваліфікаційний критерій щодо подання довідки у довільній формі, що має містити інформацію про досвід виконання аналогічного договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію такого договору та копію (-)ї акту (-ів) приймання-передачі, чи копію (-ї) видаткової (-их) накладної (-их), чи копію (-ї) іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) факт передачі товару згідно з аналогічним договором та виконання аналогічного договору у повному обсязі, або сканований оригінал відгуку про виконання аналогічного договору у повному обсязі.
Учасником подано аналогічний договір на поставку паперу білого не крейдованого в кількості 2036 кг. Також учасником надано копію видаткової накладної та копію доручення отримувача на отримання товару, що підтверджує виконання аналогічного договору.
Згідно статті 20 пункту 2 Закону «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.
Згідно з п. 1 статті 28 оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Згідно з п. 4 статті 28 після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Звертаємо увагу , що згідно оголошення UA-2019-10-21-001222-b, закуповується папір офісний ф. А-3, A-4 в кількості 12545 кг, згідно оголошення UA-2019-09-17-000229-c, UA-2019-07-02-000193-a папір формату А-3 - 1000 кг , папір формату А-4 - 6840 кг. Скаржник при поданні своїх тендерних пропозицій жодного разу не виконав умови тендерної документації та не вказав кількість паперу в одиницях виміру, які вказані в оголошення та тендерній документації та визначену ціну за кілограм паперу. Тендерні пропозиції не відповідають умовам тендерної документації.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Ну що ж, вдруге спостерігаємо, як замовник визнає переможцем компанію, яка ніяким чином немає відношення до предмета закупівлі, мало того пропонує товар, який за ціною значно нижчий за ціну самого виробника. Один раз вже визнали його переможцем, а як "запахло шквареним" і подали на них скаргу в АМКУ, то зразу ж, незаконно (бо законом заборонено приймати будь-які рішення, окрім виправлення порушень, якщо подана скаргу в АМКУ) - скасували закупівлю. Думаємо, що після цієї закупівлі, вже скаргою в АМКУ - не обійдеться їм.