Коригування проектно-кошторисної документації робочого проекту: «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород»

12.09.2017 року Комунальним підприємством «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» (далі – Замовник) за результатами проведення процедури відкритих торгів за №UA-2017-07-17-000491-a було укладено Договір №18/09/17 від 12.09.2017р. на виконання робіт по об’єкту «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород» (Будівельні роботи та поточний ремонт (код ДК 021:2015 – 45000000–7)) (далі – Договір) з Товариством з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1» (далі – Підрядник, учасник) на загальну суму 47 250 000 грн. 00 коп. (сорок сім мільйонів двісті п’ятдесят тисяч гривень 00 коп.) з терміном виконання до 31.12.2020р. Роботи за вказаним Договором виконувались протягом 2017, 2018 та 2019 років і були виконані в грошовому еквіваленті на суму 22 988 455 грн. 14 коп. (Двадцять два мільйона дев’ятсот вісімдесят вісім тисяч чотириста п’ятдесят п’ять гривень 14 коп.). Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1» було виконано більше 48% робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією і Договором. Однак, своїм листом від 27.06.2019р. №187-06/19 Товариство з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1» поставило до відома Замовника, що при виконанні Підрядником робіт за Договором, виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих початковою проектно-кошторисною документацією і які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання умов Договору, та про потребу у внесенні змін в архітектурні рішення, також в проект організації будівництва і зовнішнє електропостачання. Додатково Підрядник повідомив, що станом на початок 2019 року значне удорожчання матеріалів, збільшення мінімальної заробітної плати в 2019 році та інші фактори призвели до неможливості подальшого виконання Підрядником робіт за Договором. Зазначеним листом Підрядник звернувся до Замовника з проханням забезпечити проведення проектною організацією ТОВ «Центробудпроект.» коригування проектно-кошторисної документації та затвердження змін до завдання на проектування для подальшої подачі на державну експертизу проектної документації по об’єкту «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород». Враховуючи неможливість подальшого виконання Підрядником робіт по об’єкту «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород», Замовник і Підрядник, керуючись положеннями пункту 20.1 та нормами ст. 651 Цивільного кодексу України, нормами ст. 188 Господарського кодексу України і нормами ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», розірвали Договір №18/09/17 від 12.09.2017р. В результаті виникнення непередбачуваних обставин, потреби у внесенні змін в архітектурні рішення, в проект організації будівництва і зовнішнє електропостачання та необхідності виконання даних робіт з метою завершення будівельних робіт по даному об’єкту в повному обсязі та введення об’єкту в експлуатацію, Замовником було затверджено зміни до завдання на проектування від 17.05.2019р., відповідно до яких проектною організацією ТОВ «Центробудпроект.» забезпечено коригування проектно-кошторисної документації. В результаті коригування проектно-кошторисної документації, проектною організацією ТОВ «Центробудпроект.» було забезпечено коригування проектно-кошторисної документації та зроблено перерахунок залишку робіт які ще необхідно виконати за проектом в поточні ціни. Замовником було забезпечено проведення державної експертизи проектної документації по даному об’єкту, відповідно до Експертного звіту від 05.07.2019 року №С0022-4299-19/УЕБ/А кошторисна вартість залишку будівельних робіт у поточних цінах станом на 04.07.2019 року складає – 54 751 953,00 грн. Перелік внесених змін в проектну документацію наведено у додатку до експертного звіту від 05.07.2019 року №С0022-4299-19/УЕБ/А. Разом з цим, залишок робіт за якими відбулося коригування проектно-кошторисної документації в частині перерахунку в поточні ціни та які ще необхідно виконати за проектом, є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по об’єкту «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород», і технічно та економічно пов'язані з вже виконаними Товариством з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1» роботами , які вже були виконані згідно Договору №18/09/17 від 12.09.2017р.. Отже, додаткові роботи та зміни в архітектурних рішеннях, зміни в проекті організації будівництва і зовнішньому електропостачанні пов’язані між собою у технологічному процесі, виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з роботами, які вже були виконані згідно Договору №18/09/17 від 12.09.2017р.. А тому зміна підрядника при виконанні зазначених робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, а саме до несумісності робіт з вже розпочатими і виконаними будівельно-монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення. Зазначений факт підтверджується листом проектної організації ТОВ «Центробудпроект.» від 17.10.2019р. №212. Крім того, Замовник, з метою отримання незалежної точки зору, звернувся до Науково-технічного центру «Будівельна експертиза» з проханням переглянути матеріали по об’єкту «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород» та надати свої рекомендації стосовно них. 18.10.2019 р. було отримано лист Науково-технічного центру «Будівельна експертиза» від 18.10.2019р. №232/15 в якому наведено рекомендації в частині продовження будівельних робіт по скоригованій проектно-кошторисній документації попереднім підрядником ТОВ «КРЕМЕНЬ-1». Додатково НТЦ «Будівельна експертиза» зауважила, що зміна підрядника призведе до збільшення терміну виконання робіт, зміни проекту виконання робіт і технологічних карт. Зазначене ще раз свідчить про доцільність застосування переговорної процедури саме з Товариством з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1». Також до Комунального підприємства «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» звернулася листом від 15.10.2019р. №2-26/1479 Виконавчий комітет Вишгородської міської ради з проханням якнайшвидше провести процедуру закупівлі робіт з будівництва комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород. Зазначене вище свідчить про доцільність та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі на здійснення додаткової закупівлі в того самого підрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЬ-1» за робочим проектом: Коригування проектно-кошторисної документації робочого проекту: «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород» на підставі пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. - експертний звіт від 05.07.2019 року №С0022-4299-19/УЕБ/А. - проектно-кошторисна документація на об’єкт «Коригування проектно-кошторисної документації робочого проекту: «Будівництво комунального дошкільного дитячого навчального закладу по вул. Шкільній в місті Вишгород» - лист ТОВ «КРЕМЕНЬ-1» від 27.06.2019р. №187-06/19. - лист ТОВ «Центробудпроект.» від 17.10.2019р. №212. - лист Виконавчого комітету Вишгородської міської ради від 15.10.2019р. №2-26/1479 - лист Науково-технічного центру «Будівельна експертиза» від 18.10.2019р. №232/15