Номер вимоги: UA-2019-10-24-000792-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", Код ЄДРПОУ:14228451
Дата подання: 22.11.2019 16:03
В протоколі №173 від 21.11.2019 р. засідання тендерного комітету Львівського комунального підприємства “Львівавтодор” вказано: “... пропозиція подана Учасником — Товариством з обмеженою відповідальністю “Сварко Україна” на закупівлю (34990000-3) Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (cвітлофори та контролери)... ...відповідає вимогам тендерної документації на вищевказану закупівлю, затверджену рішенням тендерного комітет №167 від 06 листопада 2019 року.”
Але таке ствердження є таким, що не відповідає дійсності. Тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю “Сварко Україна” не відповідає умовам тендерної пропозиції Замовника з наступних питань:
1 Не виконано вимоги дод. 1 п. 3.11. “Копії документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист виробника про представництво його інтересів), або інший документ, в якому обов’язково зазначається статус учасника та відповідність і гарантії виробника щодо якості продукції. (Якщо Учасник не є виробником продукції)”. В наданих учасником в тендерній пропозиції документах, а саме: ЛИСТІ-ЗАЯВІ від “Сварко Трафік Системс, ГмбХ” без дати, та Гарантійному листі від “Сварко Футуріт Веркогерсигналсистема, ГмбХ” від 10.11.2019 р., вимога щодо відповідності і гарантії виробника щодо якості продукції — НЕ ВИКОНАНА. В цих документах вищезазначені підприємства гарантують якість своєї продукції відповідно до ЄС СТАНДАРТІВ. В свою чергу, в Додатку 4 вказано, що запропоновані предмети закупівлі, повинні відповідати вимогам НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТАМ ДСТУ 4157-2003 та ДСТУ 4092-2002. (які до стандартів ЄС не відносяться). Враховуючи те, що вимоги до світло-технічних характеристик світлофорів національного стандарту ДСТУ 4092-2002 значно відрізняються від ідентичних вимог європейського стандарту EN 12368:2015. Наприклад:
- відповідно до ДСТУ 4092, табл. 4 розділу 5: координати кольоровості кутових точок кольорових зон для зеленого кольору складають: 1: х=0,014; у=0,750; 2: х=0,373; у=0,624; 3: х=0,361; у=0,558; 4: х=0,125; у=0,592. Аналогічні вимоги у EN 12368 викладено у табл. 12. пункт 8.6, при цьому їх значення для зеленого кольору значно відрізняються та складають: 1:х=0,009; у=0,720; 2: х=0,284; у=0,520; 3: х=0,209; у=0,400; 4: х=0,028; у=0,400. Тобто, згідно вимоги ДСТУ 4092 це буде яскраво-зелений колір, а згідно вимоги EN 12368 це буде синьо-зелений колір;
- згідно вимог до ДСТУ 4092 пункту 5.1.9.10 захист корпусу світлофору від пилу та волоки повинен бути ІР 56. Аналогічні вимоги у EN 12368 викладено у пункті 4.2 згідно якого пиловологозахист світлофора повинен бути: клас І - ІР 34, клас ІІ - ІР 44, клас ІІІ — ІР 54, клас ІV — ІР 55, клас V – ІР 65. Тобто, світлофори відповідні вимогам EN 12368, не відповідають вимозі ДСТУ 4092.
Тому, відповідність вимог світло-технічних характеристик до ЄС стандартів, не може вважатися підтвердженням якості світлофорів відповідним вимогам національного стандарту ДСТУ 4092-2002. Тобто, вимога про відповідність і гарантії виробника щодо якості продукції, яка повинна відповідати вимогам ТД додатку 1 п. 3.11, не виконана.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “Сварко Україна” з цього питання не відповідає умовам ТД і згідно п. 4, ч. 1, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником.
2. Не виконано вимогу ТД Дод 1 п. 3.16. про надання учасниками - “Копії титульного аркушу технічних умов (ТУ) на світлофори та аркушів ТУ, на яких наведено вимоги згідно з пунктами 1-8 табл.1 Додатка 4 тендерної документації.”
В листі № 3024 від 11.11.19 в табл. 2 у п. 8, тендерної пропозиції ТОВ “Сварко Україна” вказано, що запропоновані ними світлофори виробляються згідно технічних умов виробника. Але ж вимогу ТД, згідно надання аркушів ТУ з підтвердженням відповідності запропонованих світлофорів технічним характеристикам Замовника, вказаних в таблиці 2 додатку 4 ТД, учасник не виконує. ТОВ “Сварко Україна” самостійно замінює вимогу ТД по наданню копій аркушів ТУ на надання копії паспорту світлофору, пояснюючи в листі № 3021 від 11.11.2019 р. це тільки тим, що в Законі України “Про стандартизацію” надано ВИЗНАЧЕННЯ — що таке технічні умови і з НЕЗРОЗУМІЛИХ ПРИЧИН, ЗАМОВНИК не помічає такої підміни та признає пропозицію ТОВ “Сварко України” такою, що відповідає вимогам ТД.
Враховуючи на те, що не використавши відведений учасникам торгів законодавством час на звернення до Замовника за необхідними роз'ясненнями або оскарження вимог тендерної документації, всі учасники підтверджують свою згоду з їх умовами, та повинні в своїх тендерних пропозиціях їх виконувати. Тому, не надання копій аркушів ТУ виробника світлофорів є пряме невиконання вимоги п. 3.16, додатку 1 тендерної документації і згідно п. 4, ч. 1, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником.
Ухвалене Замовником рішення про визнання ТОВ “Сварко Україна” переможцем закупівлі є необ'єктивним та упередженим і потребує скасування, так як тендерна пропозиція ТОВ “Сварко Україна” не відповідає умовам тендерної документації Замовника і повинна, на підставі вимог статті 30 частини 1, пункту 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, бути відхилена.
У разі не задоволення нашої вимоги, ми будемо змушені скористатися нашими правами, які вказані в статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” та звернутися з відповідним оскарженням рішення Замовника згідно визначення переможця цієї закупівлі до АМК України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
При розгляді Вимоги про усунення порушення №UA-2019-10-24-000792-c.b1 від 22.11.2019 року від ТОВ «Багатопрофільне підприємство «Атілос», (ЄДРПОУ 14228451) тендерним комітетом ЛКП «Львівавтодор» прийнято рішення відмовити цьому Учаснику в задоволенні його Вимоги з наступних причин:
1. Згідно пункту 3.11 Додатка 1 тендерної документації на зазначену вище закупівлю Учасник торгів повинен надати «копії документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист виробника про представництво його інтересів), або інший документ, в якому обов’язково зазначається статус учасника та відповідність і гарантії виробника щодо якості продукції. (Якщо Учасник не є виробником продукції)». На виконання зазначеної вище вимоги Замовника у складі поданої Учасником ТОВ «Сварко Україна» тендерної пропозиції подані наступні документи:
- Гарантійний лист від 10.11.2019 року від виробника світлофорів SWARCO FUTURIT, у якому зазначено, що виробник постачає товар (світлофори) ТОВ «Сварко Україна» з 2015 року та гарантує, що за усіма контрактами укладеними з ТОВ «Сварко Україна» будуть виконані усі зобов’язання по постачанню світлофорів. Також, виробник зазначає у листі, що гарантує якість своїх продуктів відповідно до ЄС стандартів. (Отже, подано лист виробника про представництво його інтересів, у якому зазначається статус учасника та відповідність і гарантії виробника щодо якості продукції – вимогу п.3.11 Додатка 1 ТД виконано);
- Контракт 21/08-15 між Учасником ТОВ «Сварко Україна» та виробником світлофорів SWARCO FUTURIT.
Примітка! Стосовно контролерів, які також є предметом цієї закупівлі: Учасником подано сертифікат відповідності № UA.10210.00363-19, у якому зазначено, що виробником продукції є сам Учасник – ТОВ «Сварко Україна».
Подані Учасником документи у складі тендерної пропозиції задовільняють вимоги п.3.11 Додатка 1 тендерної документації Замовника.
Отже, причини для відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Сварко Україна» в цій частині Вимоги – відсутні.
2. Згідно пункту 3.16 Додатка 1 тендерної документації на зазначену вище закупівлю Учасник торгів повинен надати копію титульного аркушу технічних умов (ТУ) на світлофори та аркушів ТУ, на яких наведено вимоги згідно з пунктами 1-8 табл.1 Додатка 4 тендерної документації.
На виконання цієї вимоги Учасник ТОВ «Сварко Україна» подає у складі тендерної пропозиції копію Формуляра для контролерів та копію Паспорта для світлофорів, обґрунтовуючи це тим, що згідно Закону України «Про стандартизацію», технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Таким чином, Учасник стверджує, що надані ним документи на виконання вимог зазначеного вище пункту містять всю інформацію, що й технічні умови.
Замовником вимагалося подання технічних умов для можливості перевірки відповідності продукції Учасника вимогам, встановленим у Додатку 4 тендерної документації Замовника. Ретельно вивчивши надані Учасником ТОВ «Сварко Україна» копії Формуляра для контролерів та Паспорта для світлофорів вбачається відповідність продукції Учасника вимогам Додатка 4 тендерної документації.
Окрім цього, у п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на цю закупівлю зазначається, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме, можливе відхилення від наданої в тендерній документації форми документа за умови, що Учасником надано повний обсяг інформації передбачений наданою в тендерній документації формою. Оскільки, допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок не може бути підставою відхилення тендерних пропозицій Учасників, причини для відхилення Замовником пропозиції Учасника ТОВ «Сварко Україна» в цій частині Вимоги – відсутні.