Дезінфекційні засоби

Шановний Замовнику! В технічних вимогах до товару по закупівлі UA-2019-10-24-000919-c встановлено: «Засіб має бути виготовлений на підприємстві, сертифікованому за стандартами ISO 9001:2015 і ISO 14001:2015 в галузі сертифікації «Розробка і виробництво дезінфікуючих і миючих засобів; … Показники гострої токсичності за ГОСТ 12.1.007-76 при інгаляційній дії і при нанесенні на шкіру - 4 клас небезпеки (мало небезпечна речовина)…».
Одним з принципів публічних закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі» є серед іншого, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, недискримінація учасників.
В той же час Технічні вимоги містять вимогу, згідно якої «Засіб має бути виготовлений на підприємстві, сертифікованому за стандартами ISO 9001:2015 і ISO 14001:2015 в галузі сертифікації «Розробка і виробництво дезінфікуючих і миючих засобів».

Зазначення даних вимог свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Технічні характеристики предмету закупівлі суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтями 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а тому норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Пунктом 3 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі» затвердженої Наказом ДП "ПРОЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10 встановлено, що Замовник має можливість вносити зміни в інформацію та документи щодо закупівлі до початку етапу подання пропозицій учасників.
До технічних вимогах до товару слід внести зміни шляхом виключення вимог щодо стандартів ISO 9001:2015 і ISO 14001:2015, з огляду на наступне. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 і ISO 9001:2015, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність.
На підставі вказаного вище, вимагаємо виключити з вимог технічних вимогах до товару вимогу щодо сертифікату ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015.

Пунктом 1 Наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» Про перенесення терміну скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів від 10.07.2017 № 169 встановлено: «1. Перенести термін скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів з 01 січня 2018 року на 01 січня 2019 року: … 9 ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности…», тобто з 01 січня 2019 року ГОСТ 12.1.007-76 скасований, а тому є не чинним. Зважаючи на скасування ГОСТ 12.1.007-76 вимагаємо видалити з вимог технічних вимогах до товару (Рідке мило з антимікробними властивостями для видалення забруднень і гігієнічної обробки рук медичного персоналу та Дезінфекційний засіб на основі композицій настінних поверхонь активних речовин) вимогу щодо ГОСТ 12.1.007-76, як таку яка не відповідає діючому законодавству України.

З метою приведення технічних вимогах до товару у відповідність до вимог чинного законодавства України та усунення вимог, що призводять до непрозорості та упередженості при оцінці пропозицій конкурсних торгів, дискримінації учасників, а також керуюсь ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1) виключити із технічних вимогах до товару вимогу з усіх найменувань засобу: «Засіб має бути виготовлений на підприємстві, сертифікованому за стандартами ISO 9001:2015 і ISO 14001:2015 в галузі сертифікації «Розробка і виробництво дезінфікуючих і миючих засобів, як таку, що містить необґрунтовані та дискримінаційні вимоги;
2) виключити технічних вимогах до товару вимогу з найменувань Рідке мило з антимікробними властивостями для видалення забруднень і гігієнічної обробки рук медичного персоналу та Дезінфекційний засіб на основі композицій настінних поверхонь активних речовин: «ГОСТ 12.1.007-76».

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.

У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.