Детектори та аналізатори (Аналізатор сплавів)

24 вересня 2019 року Замовник оприлюднив Оголошення про закупівлю UA-2019-10-25-000084-a, за предметом закупівлі 38430000-8 Детектори та аналізатори, а саме: аналізатор сплавів. Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — ТД), ТОВ «ІНКОС ЛАЙН» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало тендерну пропозицію у встановлені ТД строки та у спосіб що встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

11.12.2019 Замовник опублікував Протокол розгляду тендерних пропозицій (№3201/19/6/1869-р1 від 10.12.2019), згідно з яким пропозицію ТОВ «Інкос Лайн» було відхилено за невідповідність пропозиції умовам ТД, а саме:
1. В порушення абз.2 п.п.3.2. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасником не надано скан-копію установчого документу з відміткою державного реєстратора або довідку в довільній формі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів Учасника на веб-порталі Міністерства юстиції України.
Зокрема, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції «Лист-пояснення» від 08.11.2019 вих ІІІ.3.2./08112019 за своїм змістом не містить відомостей про код адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів Учасника на веб-порталі Міністерства юстиції України. Наявне у згаданому документі посилання є посиланням на розміщену на веб-порталі Верховної Ради України Постанову Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 №367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності», якою, серед іншого, затверджено модельний статут товариств з обмеженою відповідальністю, та не містить відомостей щодо чинного установчого документа Учасника.
2. На виконання умов Додатку ІІа до тендерної документації Учасник торгів повинен завантажити документи, що підтверджують технічну відповідність, зокрема:
Документ/и підтверджуючий/і відповідність запропонованих технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі (скан-копія паспорту якості та/або керівництва/інструкції з експлуатації та/або інших документів, що підтверджують запропоновані характеристики).
У складі пропозиції Учасником ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" (код 39459829) завантажено документ (файл «4 Дод.2А тех опис предмету закупівлі.pdf») з підтвердженням технічних характеристик предмету закупівлі, однак зазначений документ не містить підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару, зокрема відсутнє підтвердження гарантійного строку експлуатації Товару, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.


Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції за Лотом №1 та надає наступні пояснення:

1. З приводу невідповідності пропозиції Учасника умовам абз.2 п.п.3.2. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД:
Скаржник надав документ «ІІІ п. 3.2 Лист про модельний статут», в якому доведено до відома Замовника, що Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, розміщеного у загальному доступі на порталі Верховної Ради України та надав відповідне посилання на розміщений документ. Також Скаржник надав документ «ІІІ п. 3.2 Протокол №1 заснування товариства», де вказано що засноване підприємство діє на підставі модельного статуту та документ «ІІІ п. 3.2 протокол №55 новий модельний статут» де вказано що підприємство перейшло на модельний статут в новій редакції.
Скаржник вважає, що вимога щодо наявності відмітки державного реєстратора не може бути застосована до нього, оскільки в Скаржника відсутній власний Статут, який потребує реєстрації в міністерстві юстиції України. Також для перегляду модельного статуту не потрібні будь-які коди адміністративних послуг для доступу, або інші засоби доступу до чинних установчих документів Замовника – модельний статут знаходиться у вільному доступі та згідно підпункту 3 пункту 10 ст.17 Закону: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».

2. З приводу невідповідності пропозиції Учасника умовам Додатку ІІа до ТД:
Скаржник у складі пропозиції на вимогу пункту 1 Додатку ІІа до ТД, надав документ «1 Дод.1 Таблиця відповідності характеристик», в якому вказані наступні Гарантійні строки експлуатації: від дати отримання товарів – 18 місяців, з дня введення в експлуатацію – 12 місяців, що відповідає вимогам Замовника.


Враховуючи надані пояснення Скаржник вважає, що виконав вимогу Замовника в частині кваліфікаційних критеріїв ст. 16 Закону та вважає неправомірними застосування Замовником ст. 30 Закону щодо відхилення пропозиції, що у свою чергу призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника та вимагає:

1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника повернути компанію ТОВ «Інкос Лайн» на кваліфікацію, а у разі неможливості усунення правопорушення - Зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі.