Номер вимоги: UA-2019-10-28-000683-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ПРОМ ГАЗ", Код ЄДРПОУ:41931010
Дата подання: 18.11.2019 17:23
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: Газове паливо (Природний газ) Gas Fuel (Natural Gas) Ознайомившись з положеннями Додатку IV до тендерної документації "Проект договору купівлі-продажу природного газу" (надалі-Договір), виявлено положення, які порушують права та законні інтереси потенційного Виконавця(Постачальника) 1- пункти 3.2. та 3.3. Договору в частині Сторони оформлення акту(ів) приймання-передачі газу передбачено "не пізніше 7 числа місяця, наступного за місяцем передачі газу", що суперечать положенням пункту 3.1. проекту Договору про закупівлю, де зазначено, що "Виконавець передає Оператору газ кожної газової доби в обсязі, визначеному в заявці оператора..." ВИМАГАЄМО: ДОПОВНИТИ ПУНКТ 3.2. ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТАКИМ РЕЧЕННЯМ: "АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ГАЗУ МОЖЕ БУТИ ОФОРМЛЕНИЙ ЗА КОЖНУ ГАЗОВУ ДОБУ ЧИ НА ПЕВНУ КІЛЬКІСТЬ ГАЗОВИХ ДІБ. 2 - пункт 4.3. Договору передбачає, що "Загальна сума вартості газу за Договором може змінюватись з урахуванням вимог Закону України "Про публічні закупівлі", однак при цьому в проекті Договору передбачено лише право Оператора на зменшення обсягів газу, що закуповується (пункти 2.1.2.2. проекту Договору на закупівлю) ВИМАГАЄМО: ВИКЛЮЧИТИ АБЗАЦ ДРУГИЙ ПУНКТУ 4.3. ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ НА ЗАКУПІВЛЮ АБО ПЕРЕДБАЧИТИ КИМ ТА В ЯКОМУ ПОРЯДКУ МОЖЕ ЗМІНЮВАТИСЯ ЗАГАЛЬНА СУМА ВАРТОСТІ ГАЗУ. 3 - пункт 5.1. проекту Договору "Оплата за газ здійснюється Оператором шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Виконавця на підставі акту приймання-передачі газу до 25 числа місяця, наступного за місяцем передачі газу" суперечать положенням пунктів 3.1. та 3.3. проекту Договору з огляду на те, що відповідно до п. 3.1. проекту Договору на закупівлю передбачена щодобова передача газу, і при цьому проект Договору не містить заборони на укладення/підписання щодобових актів приймання-передачі, а за умовами п. 3.3. проекту Договору передбачено складення акту приймання-передачі в розрізі щодобової передачі газу за кожну газову добу. ВИМАГАЄМО: ДОПОВНИТИ ПУНКТ 5.1. ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ НА ЗАКУПІВЛЮ ПІСЛЯ СЛІВ "НАСТУПНОГО ЗА МІСЯЦЕМ ПЕРЕДАЧІ ГАЗУ" НАСТУПНИМИ СЛОВАМИ: ", А У ВИПАДКУ ПРИЙМАННЯ ГАЗУ ЩОДОБОВО - ДО 25 ЧИСЛА, ЩО НАСТАЄ ЗА КОЖНОЮ ГАЗОВОЮ ДОБОЮ, В ЯКІЙ ПОСТАЧАВСЯ ГАЗ ВИКОНАВЦЕМ ТА БУВ ПРИЙНЯТИЙ ОПЕРАТОРОМ" 4. Абзацом другим п. 12.1. Договору передбачено: "Права та обов’язки Сторін за Договором настають за умови настання відкладальної обставини (згідно ч. 1 ст. 212 ЦКУ), а саме: надання Виконавцем Оператору в забезпечення виконання цього Договору безвідкличної, безумовної банківської гарантії згідно п. 1.2 цього Договору та внесення рішення органу ліцензування про видачу ПОКУПЦЮ ліцензії на провадження діяльності з транспортування природного газу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань." ВИМАГАЄМО: ВНЕСТИ ЗМІНИ В 12.1. ДОГОВОРУ ТА КОНКРЕТИЗУВАТИ, ХТО ЯВЛЯЄТЬСЯ ПОКУПЦЕМ, ЯКОМУ ПОТРІБНО МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ, В РАМКАХ ДОГОВОР
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Щодо поставлених в запиті/вимозі питань, інформуємо про наступне:
Відповідь на питання 1.
Пунктом 3.3 проекту договору купівлі-продажу природного газу (далі-Договір) передбачено не пізніше 9-го числа місяця, наступного за місяцем передачі газу, зобов'язання Виконавця та Оператора підписати акти приймання-передачі газу, у яких зазначаються обсяги газу за кожну газову добу, ціни газу за кожну газову добу та вартість переданих обсягів газу.
Тобто, даний пункт Договору передбачає обов’язкове оформлення актів приймання-передачі за кожний місяць, в якому відбувалася передача газу, що пов’язано з нормативно-правовими актами ведення бухгалтерського та податкового обліку.
При цьому сторони по Договору можуть здійснювати оформлення актів приймання-передачі протягом місяця (за добу, за кілька діб).
Відповідь на питання 2.
Пунктом 4.3 передбачено, що загальна сума вартості газу за Договором може змінюватися з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Грунтуючись на вимогах статті 36 Договір передбачає зменшення Оператором обсягу закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Оператора (пункт 2.1 Договору) та зміну ціни при зміні біржових котирувань і курсу валют (пункт 4.2 Договору), що відповідно впливає на загальну суму вартості газу за Договором.
Відповідь на питання 3.
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «Укртрансгаз» як Замовник встановлює вимоги до умов проведення закупівлі, в тому числі і до проекту Договору, який є частиною тендерної документації. Виходячи з фінансових можливостей АТ «Укртрансгаз» в проекті Договору передбачаться оплата за газ здійснюється Оператором шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Виконавця на підставі акту приймання-передачі газу до 25 числа місяця, наступного за місяцем передачі газу. Крім того, зазначені строки оплати враховані при розрахунку очікуваної вартості закупівлі.
Відповідь на питання 4.
Поняття «Покупець» та «Продавець» визначено в Проекті договору про закупівлю (додаток IV до тендерної документації).
Зазначені Вами відкладальні обставини встановлено виходячи із наступного:
а) право отримання замовником забезпечення виконання договору встановлено Законом України «Про публічні закупівлі» (зокрема ст.ст. 22 та 26);
б) природний газ, що є предметом закупівлі, є необхідним для забезпечення роботи об’єктів ГТС. Відповідно, замовник, після отримання ліцензії на провадження діяльності з транспортування природного г