Код ДК 021-2015 (CPV) : 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів ( ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА РЕМОНТУ ЛІФТІВ ДЛЯ БУДИНКІВ, ЩО ОБСЛУГОВУЄ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКЕ РЕМОНТНО – ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ №3» )

Скаржник - ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС», не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визнання переможцем Приватного підприємства «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», в частині принципів об’єктивності і неупередженості оцінки тендерних пропозицій, з огляду на наступні підстави: Підстава № 1. Згідно з п. 1.3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується протоколом або випискою з протоколу засновників, або наказом про призначення, або довіреністю, або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) тощо. Всупереч вищезазначеній умові Тендерної документації Замовника, пропозиція учасника закупівлі ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» не містить підтверджуючих документів на повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та на вчинення інших юридично значущих дій від імені учасника (в тому числі підписання договору про закупівлю за результатами торгів) тощо. Так, у складі тендерної пропозиції ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» надано лише наказ від 01.06.2005 р. за № 1 «Про реорганізацію підприємства» та Протокол № 3 загальних зборів засновників Приватного підприємства «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» від 30.05.2005 року, відповідно якого директором підприємства було призначено засновника ПП «СРБП «Черкасиліфт» Сороколєта П.І., і покладено на нього обов’язки по проведенню комплексу заходів з вирішення питань, пов’язаних з визначенням штатної чисельності і всіх інших видів робіт з фінансово – господарської діяльності підприємства. Наданий учасником Протокол № 3 загальних зборів засновників Приватного підприємства «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» від 30.05.2005 року не підтверджує повноваження посадової особи підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника, і в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо що ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» документально не підтвердив, що директор підприємства Сороколєт П.І. є уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та на вчинення інших юридично значущих дій від імені учасника і в тому числі на підписання договору про закупівлю за результатами торгів. Підстава № 2. Згідно з п. 1.7. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Лист в довільній формі, щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до Договору про закупівлю у разі перемоги в торгах та/або Погоджений підписом уповноваженої посадової особи Проект договору про закупівлю з додатками. Всупереч вищезазначеній умові тендерної документації пропозиція учасника закупівлі ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» містить лише Гарантійний лист від 13.11.2019 р. за вихід. № 1/1245, за змістом якого ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» погоджується лише з основними умовами договору на закупівлю: Код ДК 021-2015 (CPV) : 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА РЕМОНТУ ЛІФТІВ ДЛЯ БУДИНКІВ, ЩО ОБСЛУГОВУЄ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКЕ РЕМОНТНО – ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ №3». В даному листі Учасника не міститься інформація щодо погодження із можливістю включення істотних (основних) умов до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Будь який інший Лист – гарантія щодо погодження із можливістю включення істотних (основних) умов до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, у складі тендерної пропозиції ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» - відсутній. Підстава № 3 Згідно з п. 1.7. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Лист в довільній формі, щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до Договору про закупівлю у разі перемоги в торгах та/або Погоджений підписом уповноваженої посадової особи Проект договору про закупівлю з додатками. В Додатку № 5 до тендерної документації Замовник розмістив проект Договору на виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту ліфтів з Додатком № 1 «Відомість обсягів робіт з технічного обслуговування пасажирських ліфтів в КП «УМАНСЬКЕ РЕУ №3», який в кінці табличної форми містить обов’язкову вказівку Замовника зазначити Учасником інформацію: «(*) У разі якщо учасник не є платником ПДВ то такі пропозиції надаються без врахування ПДВ, і зазначенням що сума без ПДВ». У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» надав Проект договору про закупівлю з додатками. Детально ознайомившись із запропонованим Проектом договору про закупівлю з додатками, встановлені наступні невідповідності: В Додатку № 1 до Договору «Відомість обсягів робіт з технічного обслуговування пасажирських ліфтів в КП «УМАНСЬКЕ РЕУ №3» ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» не зазначило інформацію щодо «Середньомісячної вартості технічного обслуговування системи диспетчеризації за місяць, грн. (з ПДВ)» (гр. 12) та/або «Середньомісячної вартості технічного обслуговування та ремонту ліфтів, в т.ч. диспетчеризації, грн. (з ПДВ)» (гр.13), що визначена Замовником обов’язковою до її заповнення. З урахуванням вищевикладеного у Підставах № 2 та № 3, вважаємо що ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» у складі тендерної пропозиції надав не заповнений проект Договору про закупівлю з додатком та не підтвердив погодження із можливістю включення істотних (основних) умов до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, і таким чином, тендерна пропозиція ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» порушує вимоги тендерної документації, і відповідно до вимог підп. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3.1. Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, отже, мала бути відхилена Замовником. Підстава № 4 Згідно з п. 5.1. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (у разі використання) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, навчені та атестовані, що будуть залучатись до надання послуг, які є предметом закупівлі. Всупереч вищезазначеній умові тендерної документації пропозиція учасника закупівлі ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» містить лише Довідку від 13.11.2019 року за № 1/1245 про наявність працівників відповідної кваліфікації, по тексту якої зазначено: «Для надання послуг Код ДК 021-2015 (CPV) : 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів ПП СРБП «Черкасиліфт» має спеціально навчених 79 висококваліфікованих електромеханіків з ліфтів з великим досвідом технічного обслуговування і ремонту ліфтів. Кожного року на підприємстві уповноважена атестована комісія проводить перевірку знань електромеханіків з охорони праці та фаховим знанням». За змістом даної Довідки від 13.11.2019 року за № 1/1245 про наявність працівників відповідної кваліфікації, учасник процедури закупівлі ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» не довів і не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, що є атестованими. Інформація щодо наявності на підприємстві уповноваженої атестованої комісії, що проводить перевірку знань електромеханіків з охорони праці та фаховим знанням, не підтверджує того факту, що всі працівники є атестованими даною комісією. Крім цього, відповідно до положень Закону України від 12.01.2012 року № 4312-VI «Про професійний розвиток працівників» (надалі по тексту – Закон № 4312) визначено, що атестація працівників, це процедура оцінки професійного рівня працівників кваліфікаційним вимогам і посадовим обов’язкам, проведення оцінки їх професійного рівня; підтвердження кваліфікації працівників, є процедура визначення відповідності професійних знань, умінь і навичок працівників установленим законодавством вимогам і посадовим обов’язкам, проведення оцінки їх професійного рівня шляхом атестації. Безпосереднє управління у сфері професійного розвитку працівників здійснюють роботодавці шляхом організації професійного навчання працівників, їх атестації (стаття 3 Закону № 4312). Розділом III Закону № 4312 визначено порядок проведення атестації працівників, а саме - атестаційна комісія приймає рішення про відповідність або невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі (стаття 13 Закону № 4312). Тобто, наявність на ПП «СПЕЦIАЛIЗОВАНЕ РЕМОНТНО - БУДIВЕЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЧЕРКАСИЛIФТ» уповноваженої атестованої комісії на проведення перевірки знань електромеханіків з охорони праці та фаховим знанням, ще не є підтвердженням того факту, що всі працівники є атестованими (відповідають займаній посаді або виконуваній роботі), тобто не доведений професійний рівень працівників, що будуть залучатись до надання послуг, які є предметом закупівлі, по відповідним посадам та виконуваній роботі. Таким чином, вважаємо що ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» у складі тендерної пропозиції не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучатись до надання послуг, що є предметом закупівлі та які, у встановленому Законом порядку, атестовані (мають доведений професійний рівень). Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» порушує вимоги тендерної документації, і відповідно до вимог підп. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3.1. Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації - мала бути відхилена Замовником. Вважаємо, що всі вказані невідповідності тендерної пропозиції ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» умовам тендерної документації Замовника, не можна віднести до формальних (несуттєвих), тому що вони впливають на зміст тендерної пропозиції, змінюючи її природу та цільове направлення, у зв’язку з чим не будуть досягнуті результати в частині надання суб’єктом господарювання Замовнику якісних послуг, що є предметом закупівлі. Просимо звернути також увагу на той факт, що у Протоколі уповноваженої особи Замовника від 20.11.2019 року за № 21-В, не зазначено про наявність у тендерній пропозиції ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт» будь - яких формальних (несуттєвих) помилок. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно розглянув і оцінив пропозиції ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт», не звернув увагу на відсутність необхідних документів, відсутність атестованого персоналу та всупереч власних вимог тендерної документації визначив переможцем ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Вищезазначені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт», що в свою чергу призвело до порушення законних прав та інтересів Скаржника. Отже, пропозиція ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС», як Учасника відповідної процедури та реального учасника відповідного ринку послуг, після відхилення Замовником тендерної пропозиції ПП «Спеціалізоване ремонтно – будівельне підприємство «Черкасиліфт», з урахуванням результатів електронного аукціону, є наступною до розгляду Замовником та має бути розглянута останнім, з метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».