Реконструкція будівлі Комунального закладу охорони здоров’я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району», за адресою: вул.Слобожанська, буд 51, смт.Дворічна, (коригування) (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

ВИМОГА

29.10.2019 року. Вами об’явлений тендер ID: ce0e5f47849e45c0983c8ff44760c36f, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-10-29-000475-a, "Реконструкція будівлі Комунального закладу охорони здоров’я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району», за адресою:вул. Слобожанська, буд 51, смт.Дворічна, (коригування)"
(ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 – 45000000-7 "Будівельні роботи та поточний ремонт") Вивчивши умови проведення тендеру, я дійшов висновку, що ви, на мою думку порушуєте Закон України «Про публічні закупівлі». А саме:
1. . Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), але вами в Додатку 3 Технічне завдання вказано лише кількісні характеристики товарів та робіт, якісних та технічних характеристик не вказано. Також ви не надали технічну специфікацію. Наприклад: в додатку №3 технічне завдання в п 16 Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металлопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель Вами не вказано які саме повинні встановлюватися вікна. Чи з 3,4,5,6,7, 8 камерних пластикових профілів, які мають різну робочу ширину від 60 мм до 90 мм. Які склопакети повинні стояти у вікнах, якщо їх товщина коливається від 24мм до 48 мм. У пунктах придбання меблів, не вказано, з яких матеріалів повинні бути меблі Тобто, в додатку №3 не має якісних та технічних характеристик майже на всі товари та роботи. Інформація в Додатку №3 неконкретизована. Хочу звернути вашу увагу, що орган оскарження (АМКУ) неодноразово в подібних ситуаціях визнає дискримінаційними умовами тендеру. Копія рішення АМКУ додається.
2. Замовник у III Розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказує , що в учасника повинен бути Відповідний досвід роботи: не менше 2 аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. По перше, ваша вимого звучить не однозначно, так як ви вказуєте лише 2 договори, а визначати будете досвід роботи за 4 роки. Також, на мою думку, ви ставите малих підприємців , фізичну особу в не рівні, дискримінаційні умови з юридичними особами. За вашими умовами договір повинен бути поданий на суму не менше ніж 1 667 492,7 грн. Одна з умов ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» є недискримінація учасників. Хочу звернути вашу увагу, що орган оскарження (АМКУ) неодноразово в подібних ситуаціях визнає дискримінаційними умовами тендеру.
3. Замовник у III Розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказує , що учасник повинен надати підтвердження та вимогу - Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за останні 4 роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції. Тобто не менше 5 558 309 грн. Цим пунктом ви не даєте змоги брати участь малим підприємцям (ФОП) , так як, загальний обіг коштів з ФОП які є платниками єдиного податку, не перевищує 5 000 000 грн. в рік. Виходячи з вищевикладеного ФОП II та III груп оподаткування не мають середньорічний оборот коштів за останні 4 роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) не менше 100% від суми пропозиції.
ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Закупівлі здійснюються за принципами
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
•
Стаття 5. ЗУ «Про публічні закупівлі» Недискримінація учасників
1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Виходячи з вищевикладеного вами порушені умови проведення тендеру на стадії проведення. Хочу звернути вашу увагу, що орган оскарження (АМКУ) неодноразово в подібних ситуаціях визнає дискримінаційними цінові обмеження щодо аналогічних договорів та забов’язує замовників вносити зміни до умов тендерної документації, Копія рішення АМКУ додається.
\4. Замовник III Розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в пункті Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі просить надати локальний кошторис (який має бути складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); Хочу зазначити, що не можливо скласти кошторис з урахуванням технологічного процесу в повному обсязі, без ознайомлення з проектом робіт на "Реконструкція будівлі Комунального закладу охорони здоров’я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району», за адресою:вул. Слобожанська, буд 51, смт.Дворічна, (коригування)"
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції відповідно цієї закупівлі, за для не порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про запобігання корупції» та вимог інших нормативних актів чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, прошу Вас
1. Вказати якісні та технічні характеристики в повному обсязі по "Реконструкція будівлі Комунального закладу охорони здоров’я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району», за адресою:вул. Слобожанська, буд 51, смт.Дворічна, (коригування)"
2. Прибрати дискримінаційні умови в частині «із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції.» та вказати суму, щоб ФОП та учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм могли брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
3. Прибрати дискримінаційні умови в частині вимоги вами, що середньорічний оборот коштів за останні 4 роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції. Що не уможливлює участь у процедурах закупівель на рівних умовах ФОП.
4. Надати для ознайомлення робочий проект та проектну кошторисну документацію , щоб мати змогу об’єктивно прорахувати локальний кошторис, який буде складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу.


ФОП Скрипніков С. В. ________________________04.11.2019 р.
Також, хочу зазначити, що особисто мені 04.11.2019 р. вами було відмовлено в ознайомлені з проектом на виконання робіт Реконструкція будівлі Комунального закладу охорони здоров’я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району», за адресою: вул.Слобожанська, буд 51, смт.Дворічна, (коригування) (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) в приміщенні Центру первинної медико-санітарної допомоги Дворічанського району, що є порушенням законодавства України в сфері закупівель.