09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до п. 2 Додатку № 2 до Тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: - довідку з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі, зазначеного у тендерній документації*, назви та адреси контрагента, реквізитів контактних осіб контрагента за формою таблиці 1, підтверджених копією договору. Разом із копією аналогічного договору на підтвердження його повного виконання учасник зобов’язаний надати: - лист - відгук*** від контрагента про виконання зазначеного договору (скан-копія оригінала); - оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про виконання договору** (ЗАВІРЕНА СКАН-КОПІЯ)). ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надало Довідку з інформацією про досвід виконання аналогічного договору № 3 від 18.11.2019 р. (Файл під назвою «3. дов досвід»). У даній довідці зазначено інформацію про досвід виконання Договору № 19 від 11.01.2017 р., укладений з КЗ «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради. Також у складі тендерної пропозиції надано скан-копії: Договору постачання природного газу № 19 від 11.01.2017 року між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та Комунальним закладом «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради разом з додатковими угодами та актами приймання-передачі природного газу до договору (Файл під назвою «3.1. Дог Микол центр реабілітації та акти копія»); Відгук КЗ «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради № 01-1157 від 04.11.2019 р. (Файл під назвою «3.2. Відгук Миколаївський центр»); Звіт про виконання договору про закупівлю (Файл під назвою «3.3. ЗВІТ вик Дог Микол центр завірити!»). У довідці № 3 від 18.11.2019 р. зазначено, що строк виконання аналогічного договору складає з 11.01.2017 р. по 31.12.2017 р. Відповідно до п. 11.1 Договору постачання природного газу № 19 від 11.01.2017 року між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та Комунальним закладом «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради Цей Договір розповсюджує дії на відносини, що виникають з 01.01.2017 р. після його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) Сторін і діє в частині постачання газу до 31 грудня 2017 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг за договором складає від 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року; строк дії договору 01 січня 2017 року – 31 грудня 2017 року. Отже, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у Довідці № 3 від 18.11.2019 р. вказано недостовірну інформацію щодо строку виконання за договором, що є порушенням вимог тендерної документації. Крім того, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано скан-копію звіту про виконання договору про закупівлю (Файл під назвою «3.3. ЗВІТ вик Дог Микол центр завірити!»). Проте, наданий звіт не завірений учасником, як того вимагала тендерна документація. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у цій частині не відповідала вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п. 3 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ» Додатку 3 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі повинні надати «Електронну довідка або довідку, або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, що діє станом на дату подання документа, або інформація про наявність такої заборгованості, видана Контролюючим органом». На виконання цієї вимоги ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» було надано електронну Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи № 114684 від 27.11.2019 р. (Файл під назвою «Докум переможця Батуринська спец шк інтер»). Проте, дана електронна довідка не містить ЕЦП (КЕП) уповноваженої особи органу, який її видав, що унеможливлює перевірки оригінальності даної довідки. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у цій частині не відповідала вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Копії документів, поданих ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції, завірені шляхом проставлення написів «Відповідає оригіналу», зазначення посади, ПІБ особи, уповноваженої на підписання документації конкурсних торгів, та її підпису. Відповідно до пп. 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «Згідно з оригіналом»; назви посади; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії. Отже, копії документів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» були завірені з порушенням встановленого законодавством України порядку, оскільки не містять дати їх завірення уповноваженою особою, внаслідок чого неможливо впевнитися, чи є такі копії чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» містить невідповідності тендерній документації Замовника. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також порушує наші права як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Батуринську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Чернігівської обласної ради скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-01-000691-b.