Охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі)
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-01-002483-b
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Завершена
Найменування замовника:
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ:
37979858
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Юлія Циба,
+380976606325
, tsibae@vn.treasury.gov.ua
Адреса замовника
Україна, м. Вінниця, 21018, Вінницька область, вул. Пирогова, 29
Дата укладення договору
24.12.19
Переможець
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "САМСОН"
Очікувана вартість
350 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
251 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
1
0
останні зміни 24.12.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 07.11.2019 23:00
Оскарження умов:
до 13.11.2019 00:00
Подання пропозицій:
17.11.2019 23:00
Початок аукціону:
18.11.2019 15:57
Очікувана вартість
350 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
8784 людино-година
Фізична охорона адмінбудівлі;
джерело фінансування-кошти державного бюджету.
джерело фінансування-кошти державного бюджету.
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.11.2019 16:59
06.11.2019 16:48
06.11.2019 16:48
01.11.2019 16:30
Запитання до процедури
Права на застосування зброї
Дата подання: 05.11.2019 10:22
Дата відповіді: 05.11.2019 15:23
Шановний Замовнику!
У додатку 1 до ТД Вами зазначено:
Обов’язки Учасника: - персонал Учасника повинен мати законодавчо визначені права на застосування фізичної сили, спеціальних засобів та зброї з метою припинення правопорушень, протидії злочинності під час охорони громадського порядку на об’єкті; Чи необхідна зброя? Поясніть , будь ласка, яким чином повинно бути підтверджено права на застосування зброї персоналом Учасника? Якщо зброя необхідна зазначте, будь ласка, яка саме зброя та для чого вона потрібна? Заздалегідь дякуємо. З повагою.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, в організації правил носіння відповідного одягу та розпізнавальних знаків, а також в оснащенні засобами оборони та індивідуального захисту.
Внутрішньооб'єктовий режим установлений у межах об'єкта охорони, забезпечується сукупністю заходів і правил внутрішнього розпорядку, обов'язкових для виконання особами, які на них перебувають.
Охорона майна здійснюється із застосуванням заходів охорони, спрямованих на забезпечення охорони недоторканності, цілісності визначених власником і належних йому будівель, споруд, територій, транспортних засобів, рухомого і нерухомого майна, з метою запобігання недопущення чи припинення протиправних дій щодо нього, для збереження його фізичного стану, припинення несанкціонованого власником доступу до нього та забезпечення здійснення власником цього майна всіх належних йому повноважень стосовно нього.
Стосовно зброї. Це пристрої для відстрілу гумових набоїв, власники цих пристроїв мають використовувати їх з дотримання основних правил, що визначають порядок застосування травматичної зброї. До особливостей використання травматичних пристроїв варто віднести:
- заборону стріляти по живих цілях із відстаней, менших за дозволену технічними характеристиками пристрою, як правило до 3,5 м;
- заборону стріляти в голову, шию, грудну клітину та область паху;
- відносно малу дальність ефективної дії пристрою, як правило 5–7 м, що передбачає наявність у його власника певних навичок у поводженні зі зброєю.
Навзаєм.
Внутрішньооб'єктовий режим установлений у межах об'єкта охорони, забезпечується сукупністю заходів і правил внутрішнього розпорядку, обов'язкових для виконання особами, які на них перебувають.
Охорона майна здійснюється із застосуванням заходів охорони, спрямованих на забезпечення охорони недоторканності, цілісності визначених власником і належних йому будівель, споруд, територій, транспортних засобів, рухомого і нерухомого майна, з метою запобігання недопущення чи припинення протиправних дій щодо нього, для збереження його фізичного стану, припинення несанкціонованого власником доступу до нього та забезпечення здійснення власником цього майна всіх належних йому повноважень стосовно нього.
Стосовно зброї. Це пристрої для відстрілу гумових набоїв, власники цих пристроїв мають використовувати їх з дотримання основних правил, що визначають порядок застосування травматичної зброї. До особливостей використання травматичних пристроїв варто віднести:
- заборону стріляти по живих цілях із відстаней, менших за дозволену технічними характеристиками пристрою, як правило до 3,5 м;
- заборону стріляти в голову, шию, грудну клітину та область паху;
- відносно малу дальність ефективної дії пристрою, як правило 5–7 м, що передбачає наявність у його власника певних навичок у поводженні зі зброєю.
Навзаєм.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА", Код ЄДРПОУ:35900097
Дата подання: 05.11.2019 15:37
документацією вимагається надання копії 1,2,11 сторінок паспорту (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Просимо внести зміни в документацію та передбачити також можливість надання копії ID-паспорту.
Рішення замовника: Вимога задоволена
06.11.2019 16:12
Доброго дня.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в тендерній документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) були враховані Ваші побажання крім надання копії 1,2,11 сторінок паспорту передбачено можливість надання копії ID-паспорту, що відображено у новій редакції тендерної документації, яка розміщена на вебпорталі Уповноваженого органу.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в тендерній документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) були враховані Ваші побажання крім надання копії 1,2,11 сторінок паспорту передбачено можливість надання копії ID-паспорту, що відображено у новій редакції тендерної документації, яка розміщена на вебпорталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА", Код ЄДРПОУ:35900097
Дата подання: 05.11.2019 15:42
тендерна документація передбачає загальний обсяг послуги у розмірі 8760 людино-годин., період надання послуг - 01 січня 2020 р. - 31 грудня 2020 р. Однак, оскільки 2020 рік має 366 днів, то загальна кількість годин у вказаний період буде становити 8 784 людино-годин. Відповідно, просимо внести зміни в документацію та привести показники до єдиного значення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
06.11.2019 16:04
Доброго дня.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в пункті 4.3 Розділу I (Загальні положення) та Додатку 1 до тендерної документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) була допущена технічна помилка яка усунена, що відображено у новій редакції тендерної документації, яка розміщена на вебпорталі Уповноваженого органу.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в пункті 4.3 Розділу I (Загальні положення) та Додатку 1 до тендерної документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) була допущена технічна помилка яка усунена, що відображено у новій редакції тендерної документації, яка розміщена на вебпорталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.b3
Статус: Відхилена
Учасник: ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА", Код ЄДРПОУ:35900097
Дата подання: 05.11.2019 16:04
Тендерною документацією вимагається наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2019 рр., з додаванням копій аналогічних договорів (не менще трьох договорів). Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників з огляду на наступне. Відповідно до ст. 16. Закону України "Про публічні закупівлі" одним із кваліфікаційних критеріїв для учасників є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Закон не виокремлює окремо вид власності/тип об'єкту щодо якого виконувався/виконується аналогічний договір. Окрім того, Закон України "Про охоронну діяльність" та "ліцензійні умови провадження охоронної діяльності" також не розмежовують надання послуг з охорони стосовно державної, комунальної чи приватної власності; послуги мають надаватись з однаковою якістю не залежно від власності об'єкту. Таким чином, вимога щодо наявності аналогічного договору виключно з підприємством/організацією державної власності є такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, порушує вимоги ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (недискримінація учасників). Окрім того, вказана вимога суттєво обмежує коло потенційних учасників та, як наслідок, призведе до зменшення конкуренції та порушення ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме - максимальна економія та ефективність та запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім того, як зазначалось вище, Закон про публічні закупівлі передбачає надання АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ, тобто одного договору, а тому вимога про надання трьох договорів не відповідає вимогам законодавства. Враховуючи вищевказане, вимагаємо виключити вимогу, щодо охорони обєктів "державної" власності та "не менше трьох договорів".
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06.11.2019 16:36
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо. Згідно статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Так, згідно пункту 3 додатку 3 замовником вимагається оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2019 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
На думку замовника, аналогічними договорами є договори, з охорони об’єктів державної власності, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області є державною установою, а відтак, дана вимога не може вважатись дискримінаційною. Крім того, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» не обмежує замовника у визначенні кількості договорів, які підтверджують досвід надання аналогічних послуг. На думку Головного управління Державної казначейської служби значна кількість укладених та виконаних належним чином договорів свідчить про безперечний досвід у сфері надання охоронних послуг та позитивну репутацію учасника. Це в свою чергу дозволить зробити вибір на користь учасника, який сумлінно та належним чином, враховуючи специфіку об’єкта, який підлягає охороні, буде виконувати умови договору, а це дозволить ефективно використати бюджетні кошти. Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, а тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Так, згідно пункту 3 додатку 3 замовником вимагається оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2019 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
На думку замовника, аналогічними договорами є договори, з охорони об’єктів державної власності, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області є державною установою, а відтак, дана вимога не може вважатись дискримінаційною. Крім того, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» не обмежує замовника у визначенні кількості договорів, які підтверджують досвід надання аналогічних послуг. На думку Головного управління Державної казначейської служби значна кількість укладених та виконаних належним чином договорів свідчить про безперечний досвід у сфері надання охоронних послуг та позитивну репутацію учасника. Це в свою чергу дозволить зробити вибір на користь учасника, який сумлінно та належним чином, враховуючи специфіку об’єкта, який підлягає охороні, буде виконувати умови договору, а це дозволить ефективно використати бюджетні кошти. Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, а тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.b4
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ОК "КАРДИНАЛ", Код ЄДРПОУ:40344845
Дата подання: 22.11.2019 12:31
Вимога в прикріпленому файлі.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25.11.2019 15:22
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Розділом ІІІ тендерної документації Головного Управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області визначено механізм підготовки та вимоги до тендерної пропозиції учасника.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Інформація про відсутність підстав, визначених у ч.1,2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасниками у складі пропозиції у довільній формі.
Пунктом 5 розділу ІІІ передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, шляхом оприлюднення їх через електронну систему закупівель та додатково надає їх замовнику у паперовому вигляді.
Таким чином, тендерною документацією Головного управління передбачено, що на етапі подання пропозицій учасниками процедури закупівлі надають в довільній формі інформацію про відповідність учасника вимогам ч.1 та 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаток 3 до тендерної документації визначає загальний перелік документів, які повинен надати учасник для участі в процедурі закупівлі та перелік документів, які повинен надати учасник, який визнаний переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Що стосується надання кольорових сканкопій документів, то замовник вважає, що усі документи, подані учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Розділом ІІІ тендерної документації Головного Управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області визначено механізм підготовки та вимоги до тендерної пропозиції учасника.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Інформація про відсутність підстав, визначених у ч.1,2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасниками у складі пропозиції у довільній формі.
Пунктом 5 розділу ІІІ передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, шляхом оприлюднення їх через електронну систему закупівель та додатково надає їх замовнику у паперовому вигляді.
Таким чином, тендерною документацією Головного управління передбачено, що на етапі подання пропозицій учасниками процедури закупівлі надають в довільній формі інформацію про відповідність учасника вимогам ч.1 та 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаток 3 до тендерної документації визначає загальний перелік документів, які повинен надати учасник для участі в процедурі закупівлі та перелік документів, які повинен надати учасник, який визнаний переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Що стосується надання кольорових сканкопій документів, то замовник вважає, що усі документи, подані учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідають вимогам тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.c5
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ОК "КАРДИНАЛ", Код ЄДРПОУ:40344845
Дата подання: 09.12.2019 10:36
Вимога прикріленому файлі
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.12.2019 18:24
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "САМСОН" на думку Головного управління відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Номер вимоги: UA-2019-11-01-002483-b.a6
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки, Код ЄДРПОУ:41680942
Дата подання: 10.12.2019 11:35
Шановний ОК Кардинал.
Звертаємо Вашу увагу перш ніж упереджено писати скаргу та підготовлювати власну цінову пропозицію уважно вивчайте тендерну документацію. На майбутнє звертаємо Вашу увагу на п.5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону Тендерної документації замовника, в якій вказано, що : " До встановлення Кабінетом Міністрів України порядку видачі єдиного документа, що підтверджує відповідність учасника вимогам, визначеним частинами першою і другою статті 17 Закону, на підтвердження вимог згідно із статтею 17 Закону від учасників вимагається надання інформації у довільній формі, а від переможців процедури закупівлі – документальне підтвердження такої інформації згідно із законодавством – відповідно до Додатку 3."
Тому просимо ОК Кардинал Уважно вивчати тендерну документацію
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо Вашу увагу перш ніж упереджено писати скаргу та підготовлювати власну цінову пропозицію уважно вивчайте тендерну документацію. На майбутнє звертаємо Вашу увагу на п.5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону Тендерної документації замовника, в якій вказано, що : " До встановлення Кабінетом Міністрів України порядку видачі єдиного документа, що підтверджує відповідність учасника вимогам, визначеним частинами першою і другою статті 17 Закону, на підтвердження вимог згідно із статтею 17 Закону від учасників вимагається надання інформації у довільній формі, а від переможців процедури закупівлі – документальне підтвердження такої інформації згідно із законодавством – відповідно до Додатку 3."
Тому просимо ОК Кардинал Уважно вивчати тендерну документацію
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.12.2019 18:20
Розглянувши Ваше звернення до ОК Кардинал, повідомляємо, що Головне управління погоджується із Вашою позицією з приводу згаданого питання.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18.11.2019 16:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Приватне підприємство "ФОРТ-ГАРАНТ"
Пошук по цьому учаснику
|
270 000 UAH з ПДВ | 250 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "САМСОН"
Пошук по цьому учаснику
|
280 297.44 UAH з ПДВ | 251 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки
Пошук по цьому учаснику
|
317 717.28 UAH з ПДВ | 310 690.08 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ОК "КАРДИНАЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
333 352.80 UAH з ПДВ | 317 629.44 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Приватне підприємство "ФОРТ-ГАРАНТ" #38135487
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 250 999 UAH з ПДВ | 05.12.2019 16:43 |
|
Приватне підприємство "ФОРТ-ГАРАНТ" #38135487
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 250 999 UAH з ПДВ | 05.12.2019 16:53 |
|
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "САМСОН" #40945059
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 251 000 UAH з ПДВ | 05.12.2019 16:57 |
Переможець
Дата і час публікації: 05.12.2019 16:57
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "САМСОН"
Пошук по цьому переможцю
|
251 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.01.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 120
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір охорона.pdf | Укладений |
251 000
|
24.12.2019 11:26
|
24.12.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
24.12.2019 11:34
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01.01.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
250 958.88
UAH
|
Ризик-індикатор
|
Звернення за роз'ясненнями - 3
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ "Охоронна компанія "Самсон" відсутні документи, а саме:
1. Оригінал або копія документу(ів) підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення територіального органу МВС України, яким підтверджується що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, засудженим(ою) (за кримінальними справами) не значиться та в розшуку не перебуває.
Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій;
2. Оригінал або копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) (далі - Довідка) видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату розкриття тендерних пропозицій;
3. Довідка (в довільній формі), підготовлена безпосередньо учасником процедури закупівлі про те, що учасник підтверджує, що відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
4. Документ про те, що відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе учасник:
5. довідка (складену учасником в довільній формі) про найменування предмету закупівлі, про технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується, а також інформацію про екологічну безпеку предмету закупівлі (п.6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції)