Рідкий хлор в контейнерах Liquid chlorine in containers

Шановний Замовник. Наша організація планує прийняти участь у даній закупівлі. Однак, вважаємо, що тендерна документація містить ознаки дискримінаційних вимог щодо учасників, а також не містить вимог щодо заходів із захисту довкілля А саме: предметом даної закупівлі є ДК 021:2015 код 24310000-7 Основні неорганічні хімічні речовини (хлор рідкий в контейнерах). Відповідно до ГОСТу 6718-93 (мовою оригіналу) «2.1. Жидкий хлор - жидкость янтарного цвета, обладающая раздражающим и удушающим действием. Хлор относится к высокоопасным веществам. Глубоко проникая в дыхательные пути, хлор поражает легочную ткань и вызывает отек легких. Хлор вызывает острые дерматиты с потением, покраснением и отечностью. Большую опасность для пораженного хлором представляют осложнения - воспаление легких и нарушение со стороны сердечно-сосудистой системы. Предельно допустимая концентрация хлора в воздухе рабочей зоны производственных помещении - 1 мг/мГОСТ 6718-93 (ИСО 2120-72, ИСО 2121-72) Хлор жидкий. Технические условия (2-й класс опасности по ГОСТ 12.1.007». Рідкий хлор Замовником для знезараження та очищення питної води. Основним документом який регламентує в Україні вимоги до виробництва, зберігання, транспортування та застосування рідкого хлору є Правила охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56, які розповсюджуються на суб’єктів господарської діяльності, які займаються виробництвом, зберіганням, транспортуванням, застосуванням хлору (Розділ 1 п.3 Правил). Рідкий хлор постачається на об’єкти Замовника в спеціальних ємностях – в даному випадку - контейнерах – це посудини, що працюють під тиском небезпечних речовин (в даному випадку рідкого хлору) і ці посудини є змінним (з’ємним) технологічним обладнанням технологічної лінії споживання хлору. Для безпечної експлуатації небезпечного обладнання – посудин, що працюють під тиском для зберігання, а в подальшому споживання рідкого хлору, Замовник, на підприємстві якого проводиться знезараження систем водопостачання і водовідведення, повинен забезпечити безпечну експлуатацію технологічної лінії споживання хлору, відповідно до Закону України «Про охорону праці», Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56. Технологічна лінія споживання хлору складається з контейнеру рідкого хлору, випарника, ресиверу, технологічних трубопроводів рідкого і газоподібного хлору і хлордозаторів. Тобто, контейнер з рідким хлором, який постачається на адресу Замовника Учасником є складовою частиною, обладнанням, яке Замовник використовує у технологічному процесі очищення питної води. При експлуатації контейнеру і трубопроводів з рідким хлором повинна бути виключена можливість попадання в них вологи й речовин, здатних викликати підвищення температури, тиску або утворити вибухонебезпечні суміші із хлором. Без відповідної експлуатаційної документації на технологічне обладнання – контейнер рідкого хлору – відсутня гарантія безпечної експлуатації всієї технологічної лінії споживання хлору. На все обладнання, окрім контейнерів для рідкого хлору у Замовника, що здійснює очищення питної води має бути експлуатаційна документація, з необхідною періодичністю проводяться технічні огляди і на все обладнання встановлений термін подальшої безпечної експлуатації, все обладнання має антикорозійне покриття. Відповідно до вимог розділу 6 Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору від 2010 року, Замовникам забороняється мати у власності контейнери для рідкого хлору, а тому, щоб мати можливість використовувати контейнери з рідким хлором у своєму технологічному процесі, таку експлуатаційну документацію повинен надати постачальник рідкого хлору, в якій би зазначалася інформація про розміри (штуцера на контейнері повинні співпадати з розмірами технологічних трубопроводів) і технічні параметри посудини – робочий тиск і температура, технічні огляди, термін експлуатації, залишковий ресурс і експертний висновок про новий призначений строк (після закінчення 10-літнього строку експлуатації), наявність антикорозійного покриття на контейнері. Окрім цього, протягом терміну дії договору на постачання рідкого хлору відповідно до вимог розділу VI Правил, контейнерам кожного разу після їх спорожнення від рідкого хлору необхідно здійснювати комплекс робіт з підготовки тари до наповнення, задля безпечної експлуатації всієї технологічної лінії споживання хлору. На виконання таких робіт Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 передбачено отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів з рідким хлором, їх заповнення та спорожнення, технічний огляд та випробування контейнерів). Більш того, відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці», всі технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, хімічні речовини і їх сполуки та інша небезпечна продукція, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію (до застосування) лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. При цьому, взагалі не допускається застосування у виробництві шкідливих речовин у разі відсутності їх гігієнічної регламентації та державної реєстрації. Зазначена вимога Закону покликана забезпечити безпечну експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки – контейнерів з рідким хлором, під час виробничого процесу споживача рідкого хлору – Замовника. Товар, що є предметом даної закупівлі – рідкий хлор в контейнерах, може бути як вітчизняного так і іноземного виробництва. А тому, відповідно до вимог зазначеного вище Закону і Постанови Кабміну №1107 від 26.10.2011р. Замовник, у випадку якщо Учасник буде здійснювати поставку рідкого хлору імпортного виробництва, повинен вимагати від такого Учасника передбачено отримання на території України Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів з рідким хлором, їх заповнення та спорожнення, технічний огляд та випробування контейнерів). В іншому випадку, це призводить до дискримінації Учасників – постачальників товару вітчизняного виробництва, які у своїй діяльності керуються діючим законодавством України. Всі вище перелічені вимоги до хлорної тари – обладнання підвищеної небезпеки, які встановлені на законодавчому рівні, вимоги на виконання робіт з підвищеної небезпеки, є заходами із захисту довкілля, і заходами із захисту працівників, які повинен в обов’язковому порядку встановлювати Замовник та вимагати їх виконання від усіх Учасників закупівель – як вітчизняних, так і іноземних, як постачальників товару вітчизняного виробництва, так і постачальників товару імпортного виробництва. Лише у цьому випадку буде дотримано принцип рівності Учасників та будуть виконані вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов’язкового застосування заходів із захисту довкілля, не обмежуючись формальним наданням від Учасника гарантійного листа. А тому, просимо усунути вимоги тендерної документації.