Код ДК 021:2015: 48730000-4 “Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки” (Програмний комплекс зі створення галузевої системи комплексного контролю та моніторингу кібербезпеки на транспорті “I-CYBER”) Software Complex for Establishment of the Sectoral Cyber Security Control and Monitoring System for Transport "I-CYBER" (Code DK 021: 2015: 48730000-4 "Security Software Packages")

1. Що стосується вашого запитання стосовно п. 1.4 проекту договору повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Частиною 4 ст. 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків встановлених п. 1-8 ч. 4 ст. 36 Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України (далі – БКУ), будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно частини 2 цієї ж статті БКУ, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному БКУ.
Відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.
Таким чином, Замовник дотримуючись норм бюджетного законодавства має відповідні бюджетні асигнування у бюджетному періоді, протягом якого здійснюватиметься виконання договору за результатами проведеної процедури.

2. Вимогу щодо чіткого встановлення строку поставки товару та кінцевої дати виконання договору повідомляємо, відповідно до ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України (далі – ГКУ), при укладенні господарського договору сторони зобовʼязані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно ч. 7 цієї статті, строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору.
Частиною першою статті 251 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно до ч. 1 ст. 252 ЦКУ, строк визначається, зокрема, днями.
Таким чином, строк поставки товару чітко встановлено у п. 5.1 проекту договору, а саме: «Виконавець зобов’язується поставити (передати) Замовнику ПЗ згідно Специфікації (Додаток 1 до Договору) не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів з дати підписання цього Договору.»
Разом з тим при проведенні процедури закупівлі можуть виникнути непередбачувані обставини, наприклад, подання скарги потенційними учасниками до Антимонопольного комітету України, що призводить до призупинення процедури закупівлю та у свою чергу, подовження усіх строків та термінів, у тому числі і дата укладання договору про закупівлю може бути перенесена на більш пізню, наслідком чого є скорочення строків виконання договору (у разі їх зазначення у проекті договору), що в свою чергу може мати негативні наслідки для потенційного постачальника.
Зважаючи на викладене вище та задля уникнення наслідків передбачених ч. 1 ст. 37 Закону, зокрема недійсності договору про закупівлю у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону, Замовником не встановлено кінцеву дату виконання договору.