Код за ДК 021:2015 ЄЗС 34223300-9 Причепи (причеп тракторний)

Протоколом засідання тендерного комітету Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області (надалі – Замовник) №29 від 27.11.2019р. було прийнято рішення про намір укладення договору за результатами аукціону по предмету закупівлі Причеп тракторний код ДК 021:2015 – 34223300-9 - «ПРИЧЕПИ» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574.
Вважаємо, що Замовником, таке рішення прийнято з порушенням вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, розділ 3 Тенденої документаціїї Замовника (надалі – ТД) «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» чітко визначено зміст та спосіб подання тендерної пропозиції, а саме п. 3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) з накладанням електроного цифрового підпису, та завантаження файлів з:

• копією ліцензії на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено чинним законодавством України;
• проектом договору ,що наведений у Додатку №2 тендерної документації.
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку №4 до тендерної документації);

З огляду документів, які були надані Товариством з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574, НЕ БУЛО ПОДАНО У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ саме копію ліцензії на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено чинним законодавством України; проект договору ,що наведений у Додатку №2 тендерної документації. Як вказано у п.3.1.1. «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, в такому разі учасник надає в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації», така довідка теж не була надана.

Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Стаття 16. Кваліфікаційні критерії
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.»
У ТД Замовником було встановлено такі критерії відповідно до ст.16 Закону (Додаток №4): 1.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: скан-копія довідки у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка забезпечить гарантійне та сервісне обслуговування предмету закупівлі.
1.2.Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: Скан-копія довідки у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про досвід виконання аналогічних договорів із зазначенням переліку замовників та оригінал або завірена копія не менше 2-х листів-відгуків від організацій, з якими укладено аналогічні договори.
Законом передбачено, що Замовник має право встановити один або кілька критеріїв ст.16 Закону, а саме в ТД встановити обов’язковий спосіб підтвердження того чи іншого критерію, що і було зроблено Замовником, а саме Додатком №4 пп.1.2. та Розділом 3 ТД «Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
1) довідку учасника у довільній формі про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання умов договору;
2) довідку учасника у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про досвід виконання аналогічних договорів (за аналогічним предметом закупівлі) із зазначенням переліку замовників та оригінал або завірена копія не менше 2-х листів-відгуків від організацій, з якими укладено аналогічні договори.

Виходячи з огляду документів, які були подані учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574, саме оригінал або завірена копія не менше 2-х листів-відгуків від організацій, з якими укладено аналогічні договори і НЕ БУЛО ПОДАНО В СКЛАДІ ТД, хоча Замовником на підтвердження такого кваліфікаційного критерію застосовано сполучник «ТА», який зазначає, що в підтвердження потрібно було надати саме довідку учасника у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про досвід виконання аналогічних договорів (за аналогічним предметом закупівлі) із зазначенням переліку замовників ТА оригінал або завірена копія не менше 2-х листів-відгуків від організацій, з якими укладено аналогічні договори.
Вважаємо, що саме таке підтвердження кваліфікаційного критерію, як позитивний відгук від контрагента, є одним з основоположним критерієм для подальшого укладення договору про закупівлю товарів/послуг з підприємствами/організаціями/установами, тому що такий критерій визначає позитивний статус підприємства, виконані у повному обсязі обов’язки постачальників щодо предмету закупівлі.
Також, відповідно до п.6 розділу 3 ТД Предмет закупівлі: Причеп тракторний код ДК 021:2015 – 34223300-9 - «ПРИЧЕПИ» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведених у Додатку №1 до тендерної документації.
Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з п.3 ч.2 ст.22 Закону. Згідно п.3 ч.2 ст.22 Закону Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Враховуючи вимоги ТД та п.3 ч.2 ст.22 Закону учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574 не було подано в складі тендерної документації ні ліцензії на виробництво тракторних причепів, ні будь-яких сертифікатів якості чи відповідності державним стандартам України, ні технічного опису причепа який виготовляє Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574 та який буде поставлений на адресу Замовника, ні жодного зображення, ні інструкції з експлуатації для звірення технічних характеристик, які вимагає Замовник у своїй технічній специфікації, з причепами які виготовляє Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574.
На нашу думку, Замовник зробив поспішні, необгрунтовані та такі, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» висновки про намір укладення договору закупівлі з Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574.

Відповідно до вимог розділу V. Оцінка тендерної пропозиції п.3 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону – підстави невідповідності вказаному критерію викладені нами вище.
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації – підстави невідповідності вказаному критерію викладені нами вище.
З урахуванням викладеного, на підставі ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо скасувати рішення про намір укладення договору за результатами аукціону по предмету закупівлі Причеп тракторний код ДК 021:2015 – 34223300-9 - «ПРИЧЕПИ» з учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574, визначене Протоколом засідання тендерного комітету Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області №29 від 27.11.2019р. У разі неприйняття такого рішення, ми змушені будемо подати відповідну скаргу до Антимонопольного комітету України.

Нагадуємо Замовнику, що згідно ч.1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" - "Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення".

Також, керуючись ч.1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІХІВ РЕМОНТ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 33157574, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника торгів ТОВ "ВИРОБНИЦТВО ПІДСИЛЕНОЇ ТЕХНІКИ" та ТОВ "Агронекст".

Відповідно до ч.1 статті 38 Закону України "Про публічні закупівлі" -

1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.