Хлор рідкий (контейнери, балони) Liquid chlorine (container, cylinder)

Шановний Замовник. Наше підприємство планує приймати участь у даній закупівлі. Чи може товар, що є предметом даної закупівлі бути імпортного виробництва? Якщо – так, то чому вимогами тендерної документації передбачено надання документів дозвільного характеру, що видаються лише виробникам рідкого хлору вітчизняного виробництва (Додаток 2) всупереч вимогам Закону України «Про охорону праці»? А саме: умовами тендерної документації (додаток 2) передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 р. № 333 та Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищещої небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 учасник повинен надати діючий дозвіл Держпраці або її територіальних органів на експлуатацію посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива. Дозвіл має бути чинний протягом періоду поставки по закупівлі». Крім цього, відповідно до Постанови Кабміну №1107 від 26.10.2011р. на яку ви посилаєтесь, передбачено отримання на території України Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів з рідким хлором, їх заповнення та спорожнення, технічний огляд та випробування контейнерів). А не Дозвіл «на експлуатацію посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива»! Більш того, згідно вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», всі технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, хімічні речовини і їх сполуки та інша небезпечна продукція, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію (до застосування) лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. При цьому, взагалі не допускається застосування у виробництві шкідливих речовин у разі відсутності їх гігієнічної регламентації та державної реєстрації. Тобто, у випадку, якщо предметом даної закупівлі є рідкий хлор в контейнерах та балонах, як вітчизняного так і імпортного виробництва, з огляду на те, що наповнення контейнерів рідким хлором та балонів, їх технічний огляд є технологічним процесом, що відноситься до робіт підвищеної небезпеки, тому, виходячи з вимог зазначеного закону, контейнери, балони (устаткування підвищеної небезпеки) та технологічний процес наповнення контейнерів та їх технічний огляд, у випадку поставки товару Учасником імпортного виробництва, повинен пройти відповідну експертизу на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. Тобто, з метою приведення вимог тендерної документації Замовника до вимог Постанови №1107 від 26.10.2011р., з метою дотримання принципу рівності та недопущення дискримінації Учасників, Замовник повинен висувати до всіх Учасників рівні умови: для постачальників товару вітчизняного виробництва – надання Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів з рідким хлором, їх заповнення та спорожнення, технічний огляд та випробування контейнерів), а для Учасників – постачальників товару імпортного виробництва - надання документу, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару, відповідного технологічного процесу з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду, - на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. Просимо усунути дискримінаційні вимоги до Учасників.

Під час ознайомлення з тендерною документацію було встановлено, що у відповідності до додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надання документ, який засвідчує право на користування хлорною тарою і інформацію про технічне опосвідчення контейнерів, в тому числі і данні про кінцевий строк безпечної експлуатації даних контейнерів. У відповідності до п. 1 розділу 1 глави VI «Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору», затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56, контейнери й балони, призначені для хлору, підлягають обліку й технічному опосвідченню відповідно до чинного законодавства. Облік і реєстрація контейнерів і балонів, призначених для перевезення рідкого хлору, ведуться в організації-наповнювачі, на балансі якої перебуває хлорна тара. Як вбачається зі змісту п. 1 розділу 1 глави VI «Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору», для обліку і реєстрації контейнерів і балонів в організації-наповнювача ведеться і зберігається картотека всього наявного парку тари, журнал наповнення, журнал випробувань. За змістом п. 4 розділу 1 глави VI «Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору», рідким хлором дозволяється заповнювати тільки справні, спеціально для цього призначені вагони-цистерни, контейнери і балони. У відповідності до п. 1, 3 розділу 4 глави VI «Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору», контейнери і балони, що надходять від споживача, повинні проходити огляд для виявлення посудин, що не відповідають вимогам пункту 5 глави 1 розділу VI цих Правил. Після закінчення десятилітнього строку експлуатації контейнера повинна бути проведена комплексна оцінка його технічного стану. Рішення про можливість його подальшого використання приймається за наявності експертного висновку про новий призначений строк служби. Таким чином, обов’язок за наповнення, опосвідчення, оцінку технічного стану, випробування, експертизи покладено ВИКЛЮЧНО на організацію-наповнювач, яка здійснює наповнення рідким хлором контейнерів (чи балонів). За таких умов, підприємства-учасники, які не є організаціями-наповнювачами, не мають в наявності документи, які містять інформацію про кінцевий строк безпечної експлуатації даних контейнерів. Приймаючи до уваги викладене вище, просимо Вас пояснити, якими нормами чинного законодавства України Ви користувалися, формуючи вимогу про обов’язковість надання Учасником даних про кінцевий строк безпечної експлуатації контейнерів. Оскільки вимога про надання даних про кінцевий строк безпечної експлуатації контейнерів містить дискримінаційні умови, оскільки перешкоджає участь у процедурі закупівлі учасника, який не є організацією-наповнювачем, просимо виключити зі змісту тендерної документації таку вимогу.